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2026年预防山火和应急处置工作方案

一、工作背景与目标

（一）背景

随着全球气候变化，极端天气事件增多，森林地区干旱情况加剧，山火发生的风险日益增大。2026年，为有效预防山火发生，减少山火对森林资源、生态环境、人民生命财产安全造成的损失，特制定本预防山火和应急处置工作方案。

（二）目标

1.预防目标：通过全方位的预防措施，将山火发生率降低至历史平均水平以下，确保森林火灾受害率控制在极小范围内。

2.应急处置目标：一旦发生山火，能够快速响应，在最短时间内到达现场，有效控制火势蔓延，将火灾损失降到最低限度，保障灭火救援人员和周边群众的生命安全。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立山火预防和应急处置工作领导小组，由政府主要领导担任组长，林业、消防、公安、气象等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调与沟通。

（二）职责分工

1.林业部门

-负责森林资源的日常巡查和监测，建立健全森林火险预警机制。

-组织开展森林防火宣传教育活动，提高公众的防火意识。

-指导和监督森林经营单位和个人做好森林防火工作，落实防火措施。

-负责森林火灾的统计和上报工作。

2.消防部门

-制定山火扑救应急预案，组织消防队伍进行实战演练。

-接到山火报警后，迅速调动消防力量赶赴现场进行扑救。

-负责现场灭火指挥和协调工作，确保灭火工作科学、有序进行。

3.公安部门

-负责维护山火现场的治安秩序，防止无关人员进入火灾现场，保障救援工作的顺利进行。

-对山火案件进行侦查，依法追究纵火者的法律责任。

4.气象部门

-提供气象预报和火险气象等级预报，为山火预防和扑救工作提供气象支持。

-根据需要，适时开展人工增雨作业，降低森林火险等级。

5.其他部门

-交通部门负责保障救援物资和人员的运输畅通。

-民政部门负责受灾群众的安置和救助工作。

-卫生部门负责现场伤员的救治和卫生防疫工作。

三、预防措施

（一）宣传教育

1.宣传内容

-普及森林防火法律法规，让公众了解在森林区域内的行为规范和法律责任。

-传授山火预防知识，如如何正确处理野外火源、如何识别森林火险等级等。

-宣传山火的危害，提高公众对山火的警惕性。

2.宣传方式

-利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火知识。

-在森林周边地区张贴宣传标语、海报，发放宣传手册。

-组织森林防火宣传车深入乡村、社区进行巡回宣传。

-开展森林防火知识进校园、进企业、进家庭等活动，提高全社会的防火意识。

（二）火源管理

1.严格野外用火审批

-在森林高火险期内，严格控制野外用火。确需野外用火的，必须向林业部门提出申请，经批准后方可在指定时间、地点、范围内进行。

-对未经批准擅自野外用火的单位和个人，依法予以严厉处罚。

2.加强重点区域管控

-在森林旅游景区、自然保护区、国有林场等重点区域，设置明显的防火警示标志。

-安排专人负责巡查，严禁游客携带火种进入森林区域。

-在林区道路、输电线路等周边，定期清理易燃物，防止因人为疏忽或自然因素引发山火。

3.农事用火管理

-指导农民合理安排农事用火时间，避免在森林高火险期进行烧荒、烧秸秆等活动。

-要求农民在进行农事用火时，必须采取必要的防火措施，如开设防火隔离带、配备灭火工具等。

（三）监测预警

1.建立监测体系

-利用卫星遥感、无人机、瞭望塔等多种手段，建立全方位、多层次的森林火险监测体系。

-加强对重点区域的实时监测，及时发现火情隐患。

2.火险等级预报

-气象部门每天发布森林火险气象等级预报，并通过短信、网络等渠道及时向社会公布。

-林业部门根据火险等级预报，采取相应的预防措施，如增加巡查频次、加强火源管控等。

3.预警响应机制

-当森林火险等级达到较高等级时，及时发布预警信息，启动相应的预警响应机制。

-各相关部门按照预警响应要求，做好应急准备工作，确保一旦发生山火，能够迅速响应。

四、应急处置

（一）应急响应

1.分级响应

-根据山火的规模、蔓延速度、危害程度等因素，将山火应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

-当发生山火时，按照分级响应原则，启动相应级别的应急响应。

2.响应程序

-一旦接到山火报警，林业部门应立即核实火情，并向山火预防和应急处置工作领导小组报告。