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河路口镇边界矛盾纠纷突发事件应急处置方案

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一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理河路口镇边界矛盾纠纷突发事件，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护边界地区的社会稳定和经济发展，特制定本应急处置方案。

（二）工作原则

1.统一领导，分级负责：在镇政府的统一领导下，各相关部门和村（居）委会按照职责分工，分级负责边界矛盾纠纷突发事件的应急处置工作。

2.预防为主，防患未然：坚持预防与应急相结合，加强对边界矛盾纠纷的排查、预警和化解工作，及时消除不稳定因素，防止矛盾激化升级。

3.依法处置，公正公平：严格按照法律法规和政策规定，公正、公平地处理边界矛盾纠纷突发事件，做到依法办事、合理解决。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力，迅速有效地处置突发事件。

5.依靠群众，专群结合：充分发动和依靠群众，发挥基层组织和群众自治组织的作用，调动各方面的积极性，共同做好边界矛盾纠纷突发事件的应急处置工作。

（三）适用范围

本方案适用于河路口镇行政区域内发生的边界矛盾纠纷突发事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急处置指挥机构

成立河路口镇边界矛盾纠纷突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由镇长任总指挥，分管政法工作的副书记任副总指挥，镇综治办、派出所、司法所、国土所、林业站、水管站等相关部门负责人和各村（居）委会主任为成员。

（二）指挥部职责

1.研究制定边界矛盾纠纷突发事件应急处置的政策和措施。

2.组织、协调、指挥各相关部门和村（居）委会开展应急处置工作。

3.及时向上级政府和相关部门报告突发事件的情况和处置进展。

4.决定应急处置工作中的重大事项，下达相关指令。

（三）各成员单位职责

1.镇综治办：负责边界矛盾纠纷的排查、梳理和分析工作，及时掌握矛盾纠纷的动态；组织协调相关部门开展矛盾纠纷的调处工作；负责应急处置工作的综合协调和信息汇总上报。

2.派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序，及时制止违法犯罪行为；对突发事件中的违法犯罪人员进行依法处理；协助相关部门开展应急处置工作。

3.司法所：负责为边界矛盾纠纷突发事件的处置提供法律支持和法律服务；开展法制宣传教育活动，引导群众依法解决矛盾纠纷。

4.国土所：负责对涉及土地权属的边界矛盾纠纷进行调查、认定和处理；为应急处置工作提供土地方面的技术支持和专业意见。

5.林业站：负责对涉及山林权属的边界矛盾纠纷进行调查、认定和处理；为应急处置工作提供山林方面的技术支持和专业意见。

6.水管站：负责对涉及水利设施和水资源的边界矛盾纠纷进行调查、认定和处理；为应急处置工作提供水利方面的技术支持和专业意见。

7.各村（居）委会：负责本辖区内边界矛盾纠纷的排查、化解和报告工作；配合镇政府和相关部门做好突发事件的应急处置工作；做好群众的思想稳控和教育引导工作。

三、预防与预警

（一）预防工作

1.建立健全矛盾纠纷排查机制：定期组织开展边界矛盾纠纷排查工作，建立排查台账，及时掌握矛盾纠纷的基本情况。排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角。

2.加强重点地区和重点领域的排查：对边界地区的土地、山林、水利等容易引发矛盾纠纷的重点领域和存在历史遗留问题的重点地区，要加大排查力度，及时发现和解决潜在的矛盾隐患。

3.建立健全矛盾纠纷调解机制：充分发挥镇、村（居）两级调解组织的作用，及时调解各类边界矛盾纠纷。对一些复杂、疑难的矛盾纠纷，要组织相关部门进行联合调解，确保矛盾纠纷得到妥善解决。

4.加强法制宣传教育：通过多种形式，广泛宣传法律法规和政策规定，提高群众的法制意识和依法办事的能力。教育群众依法表达诉求，理性解决矛盾纠纷。

（二）预警分级

根据边界矛盾纠纷突发事件的性质、规模、影响程度和发展态势，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.特别重大（Ⅰ级）预警：指可能引发大规模群体性事件，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，严重影响社会稳定的边界矛盾纠纷突发事件。

2.重大（Ⅱ级）预警：指可能引发较大规模群体性事件，造成一定人员伤亡、财产损失和社会影响，对社会稳定造成较大威胁的边界矛盾纠纷突发事件。

3.较大（Ⅲ级）预警：指可能引发一定规模群体性事件，造成少量人员伤亡、财产损失和社会影响，对社会稳定造成一定影响的边界矛盾纠纷突发事件。

4.一般（Ⅳ级）预警：指可能引发小规模群体性事件，造成轻微人员伤亡、财产损失和社会影响，对社会稳定造成较小影响的边界矛盾纠纷突发事件。

（三）预警发布

1.镇政府根据边界矛盾纠纷突发事件的预警级别，及时发布预