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基于社会系统研究方法的城乡义务教育一体化的研究

在马克思的理论视野中，对人类社会的认知需借助社会系统研究方法。马克思将人类社会视作一个完整且持续演进的社会有机整体。在这一社会有机整体内部，各个构成要素之间彼此关联、相互影响，并持续与外部环境开展物质交换活动。通过这种物质交换，社会有机体得以维持自身系统的平衡状态，进而为其自身的发展创造必要条件。

在社会系统研究方法体系中，包含着四个核心原则，它们共同构成了该方法论的基石。首先，整体性原则是社会系统研究的重要基础。社会系统作为一个有机整体，具备其内部各个要素所不具备的独特功能。其次，结构性原则是理解社会系统内部运作机制的关键。结构，即系统内部各要素按照特定的顺序和方式相互联结、相互作用所形成的特定形态。再者，层次性原则揭示了社会系统的复杂性和多样性。不同层级的社会系统遵循着各自独特的规律，这些规律在层级之间呈现出一定的递进关系。最后，开放性原则强调了社会系统与其外部环境之间的紧密联系。在研究社会系统时，必须充分考虑其与周边环境的相互作用和影响。这种开放性的研究视角，有助于我们更全面地把握社会系统的本质和规律。

这一研究方法的四个原则同样适用于研究城乡义务教育一体化，本文将具体分析现阶段义务教育一体化发展面临的困境，通过运用社会系统研究方法提供有效的路径选择。

近年来，城镇化进程持续加速，大量农村人口向城市迁移。在此背景下，省内中低速发展区域的市县农村教育最先受到影响，城乡义务教育面临显著冲击。当前，中小学的布局结构已难以契合快速推进的城镇化进程。农村中小学优质生源持续流向城市学校，致使农村学校在校生数量与新生入学人数逐年递减。伴随农村学生数量的持续降低，教师数量也相应减少，师资短缺问题凸显。部分教师不得不身兼多职，承担起开齐开足国家规定课程的任务。

从区域教育资源配置的结构视角分析，农村教育领域面临教师资源短缺的严峻挑战，其中在编教师未实际履职，存在“挂编不履责”的异常现象较为普遍。反观城镇教育场景，受学生数量激增与教育资源相对集中等因素影响，城乡教师资源配置的失衡态势愈发显著，具体表现为城乡师生比严重失调，教师群体面临超负荷的教学压力。此外，教师薪酬待遇偏低，致使乡村大部分教师资源，尤其是优质师资，持续流向城市。

中小学作为城乡义务教育一体化进程中的核心主体，是教育实施的基本组织依托。为高效统筹教学活动，需依托健全的教育管理体制与科学管理方法加以规范保障。然而，因行政、文化、交通、城建等领域经济社会发展不均衡，这种差异蔓延至教育领域，致使现行教育管理体制难以适应城乡社会经济一体化发展的现实需求。

当前，提升农村学校办学质量是关键任务。农村地区义务教育质量欠佳，这成为农村人口向城市流动的重要诱因。推进城乡义务教育一体化，需立足城乡教育融合视角，着力扭转城乡教育质量失衡局面。现实中，“重点学校”思维仍有残留，其制度虽未明面推行，却仍受家长追捧、被部分学校视作升学法宝。城乡学校布局规划需与城乡一体化教育格局相适配，秉持系统性规划理念，确立清晰发展目标，从而助力个体综合素质提升，并推动城乡经济社会实现协同共进与良性发展。

系统治理是推动城乡义务教育要素合理流动、教师资源优化配置的核心策略。城乡义务教育实现高质量、一体化发展，需以系统治理为有力抓手，促进教育要素与师资力量在城乡间科学调配。此过程不仅着眼于资源数量的均衡，更致力于提升配置质量与效能。在优化师资配置时，需综合权衡教师专业能力、教学经验及职业规划等要素，以提升教师队伍整体素质。

构建完善的系统评价机制对于推动乡村教师专业发展意义重大。该机制应全面考量教学评估的多元影响因素，通过提升工资待遇、优化工作环境、提供专业培训等举措，助力乡村学校吸引、留存并培育优秀人才，从根源上缩小城乡师资队伍素质差距。城乡义务教育一体化评价指标体系的架构需从投入、过程与结果三个维度进行搭建，并在实践中持续优化。投入指标涵盖师资配备、经费投入、硬件设施建设等方面；过程指标聚焦于投入要素的实施过程评估；结果指标则主要围绕人才培养质量展开评价。

义务教育均衡发展与城乡一体化的推进是实现教育公平的重要举措，也是推动社会进步、国家繁荣的关键。义务教育公平的实现是一项长期工程，离不开政府、学校、社会等多元主体的协同参与支撑。推动义务教育城乡一体化发展，既需各主体转变理念，更需联合行动、减少利益博弈，凝聚各方合力以达成发展目标。

（作者单位：南京航空航天大学马克思主义学院）