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网络安全防护策略制定与实施手册

前言

本手册旨在为组织提供系统化的网络安全防护策略制定与实施指导，帮助建立科学、可落地的安全防护体系，有效应对各类网络安全威胁，保障业务系统稳定运行及数据安全。手册结合行业最佳实践与合规要求，适用于企业、机构、事业单位等各类组织，可根据自身规模与业务特点灵活调整应用。

一、适用范围与应用背景

（一）适用范围

本手册适用于以下场景：

组织首次构建网络安全防护体系：需从零开始制定策略并落地实施；

现有安全策略升级优化：针对业务变化、威胁演进或合规要求更新策略；

特定项目/系统安全防护设计：如新业务上线、关键系统改造等场景的安全策略配套；

安全合规与风险评估支撑：满足《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法规要求，辅助合规性检查。

（二）应用背景

数字化转型的深入，组织面临的网络安全威胁日趋复杂（如勒索软件、数据泄露、APT攻击等），同时数据安全、隐私保护等合规要求日益严格。制定系统化的安全防护策略，是组织主动防范风险、降低安全事件影响、提升整体安全能力的核心举措。

二、网络安全防护策略制定全流程

（一）前期调研与需求分析

目标：明确组织安全现状、业务需求及合规要求，为策略制定提供输入。

步骤说明：

资产梳理与分类

全面梳理组织信息资产，包括硬件（服务器、网络设备、终端等）、软件（操作系统、业务系统、应用等）、数据（核心业务数据、用户个人信息、敏感文档等）；

按重要性分级（如核心、重要、一般），标注资产归属部门、责任人及位置信息。

业务需求调研

与业务部门沟通，明确各业务系统的功能、用户规模、可用性要求（如RTO/RPO目标）、数据敏感度等；

识别业务连续性依赖的关键资产与流程，分析安全中断对业务的影响。

合规要求对标

梳理行业法规（如金融行业的《银行业信息科技风险管理指引》、医疗行业的《医疗卫生机构网络安全管理办法》）、国家标准（如《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》）及内部制度；

列出合规mandatory要求（如数据本地存储、访问日志留存期限等），作为策略制定的红线。

输出物：《信息资产清单》《业务需求分析报告》《合规要求清单》。

（二）风险评估与威胁识别

目标：识别资产面临的潜在威胁、脆弱性及可能造成的影响，确定风险优先级。

步骤说明：

威胁识别

结合历史安全事件、行业威胁情报（如最新的勒索软件攻击手法、供应链攻击案例），识别内外部威胁源（如黑客、恶意软件、内部误操作、第三方供应链风险等）；

记录威胁类型（如未授权访问、数据篡改、服务拒绝）、触发条件（如系统漏洞配置错误、弱口令）及发生可能性（高/中/低）。

脆弱性分析

通过漏洞扫描（如使用Nessus、OpenVAS工具）、渗透测试、人工审计等方式，识别资产的技术脆弱性（如未修复的系统漏洞、缺失的访问控制策略）和管理脆弱性（如安全制度缺失、人员培训不足）；

评估脆弱性可被利用的难易程度（易/中/难）。

风险计算与评级

采用“可能性×影响程度”模型计算风险值，参考标准：

可能性：高（发生概率≥70%）、中（30%≤概率70%）、低（概率30%）；

影响程度：高（造成重大业务中断/数据泄露）、中（部分业务受影响/数据局部泄露）、低（轻微影响/无实质数据泄露）；

根据风险值划分风险等级：极高（红）、高（橙）、中（黄）、低（蓝），制定优先处理顺序。

输出物：《风险评估报告》《风险处置清单》。

（三）策略框架与内容设计

目标：基于风险结果与需求分析，构建覆盖“技术+管理+人员”的全方位策略框架。

策略模块设计：

网络安全总体策略

明确安全目标（如“全年重大安全事件为零”“核心数据泄露率为0”）、原则（如“最小权限”“纵深防御”“持续改进”）；

规定策略适用范围、责任主体（如安全委员会、IT部门、业务部门）及更新机制（如每年全面修订1次，或根据重大变化及时更新）。

技术防护策略

网络架构安全：划分安全域（如互联网区、DMZ区、核心业务区、管理区），部署防火墙、入侵防御系统（IPS）实现访问控制；禁止跨区域直接访问，要求所有跨区域流量经网关审计；

访问控制策略：实施“最小权限”原则，用户权限按岗位需求分配，特权账号（如root、admin）需双人审批、定期轮换；远程访问采用VPN+多因素认证（MFA）；

数据安全策略：核心数据分类分级（如公开、内部、敏感、机密），敏感数据加密存储（如采用AES-256算法）和传输（如、SSLVPN），数据备份策略（如每日增量备份+每周全量备份，备份介质异地存放）；

终端与服务器安全：终端安装EDR（终端检测与响应）工具，禁止未授权软件安装，服务器关闭非必要端口，定期漏洞扫描与补丁更新；

安全监控与应急响应：部署SIEM（安全信息和事件管理）系统，集中采集日志（如设备日志、系统日志、应用日志），设置告警