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公司招投标管理流程与制度手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范公司招投标活动，提高经济效益和资金使用效率，防范经营风险，确保招投标过程的公开、公平、公正，依据国家相关法律法规及公司内部管理规定，特制定本手册。本手册旨在为公司各部门及员工提供清晰、可操作的招投标管理指引，确保各项招投标工作有序、合规进行。

1.2适用范围

本手册适用于公司及所属各单位（以下统称“公司”）所有涉及物资采购、工程建设、服务外包等各类经济活动的招投标管理。凡公司范围内达到规定招标标准的项目，均须遵照本手册执行。特殊情况需经公司招投标管理最高决策机构批准后方可酌情处理。

1.3基本原则

公司招投标工作遵循以下基本原则：

*公开原则：招投标信息、过程及结果在规定范围内公开，接受监督。

*公平原则：对所有投标方一视同仁，提供平等的竞争机会。

*公正原则：评标过程及结果基于客观事实和预定标准，不受主观因素干扰。

*效益优先原则：在保证质量、服务的前提下，追求最佳经济效益。

*规范运作原则：严格遵守法定程序及本手册规定，确保招投标活动有序进行。

*廉洁自律原则：所有参与人员须恪守职业道德，廉洁从业，杜绝任何形式的腐败行为。

第二章管理机构与职责

2.1招投标工作领导小组

公司设立招投标工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为公司招投标工作的最高决策机构。其主要职责包括：

*审定公司招投标管理的重大政策和制度。

*审批公司重大项目的招标方案。

*审议并确定中标候选人（针对特别重大或复杂的项目）。

*协调处理招投标工作中出现的重大争议和问题。

*对招投标工作进行监督和指导。

2.2招投标管理部门

公司指定某一职能部门（如采购部或专门设立的招投标管理办公室，以下统称“招投标管理部门”）作为招投标工作的日常管理和组织实施部门。其主要职责包括：

*组织拟定和修订公司招投标管理相关制度和流程。

*组织、协调公司各类招标项目的实施。

*负责招标信息的发布与管理。

*组织或参与招标文件的编制、审核。

*负责投标人资格审查的组织工作。

*组织开标、评标工作，协助组建评标委员会。

*负责招投标过程中相关文件资料的归档管理。

*受理和协调处理招投标过程中的异议和投诉（按规定程序）。

*对公司各部门及所属单位的招投标工作进行业务指导和监督检查。

2.3需求部门/项目单位

需求部门或项目单位是招投标活动的发起方和最终用户，其主要职责包括：

*根据项目需求，提出招标申请。

*参与招标方案的策划，提供准确的项目需求、技术规格、质量标准等。

*参与招标文件中技术部分的编制与审核。

*推荐符合资质要求的潜在投标人（如适用）。

*参与必要的现场踏勘、投标答疑等工作。

*作为需求方代表参与评标委员会，客观评价投标文件的技术响应性。

*负责或参与合同谈判与签订（在授权范围内）。

*负责项目合同的履行、验收及后续服务评价。

2.4相关职能部门

*财务部门：负责审核招标项目的资金来源与落实情况，参与涉及价格、付款方式等经济条款的审核，按规定办理投标保证金、履约保证金等款项的收付。

*法务部门/合规部门：负责对招投标文件、合同文本的合法性、合规性进行审核，提供法律支持，协助处理招投标过程中的法律纠纷。

*监督部门：负责对招投标全过程的合规性、公正性进行监督，受理有关招投标活动的举报和投诉，并进行调查处理。

2.5评标委员会

评标委员会是负责具体评标工作的临时性机构，由公司内部相关领域的专业人员和/或外部聘请的专家组成。其主要职责是：

*熟悉和理解招标文件的全部内容。

*按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。

*对评标过程中发现的问题进行澄清、质疑。

*独立出具评标意见，推荐中标候选人或直接确定中标人（按授权）。

*撰写评标报告。

第三章招投标工作流程

3.1项目立项与招标申请

1.项目立项：需求部门/项目单位根据公司发展规划或年度计划，完成项目立项手续，明确项目预算、需求内容、实施周期等。

2.招标方式与范围确认：需求部门/项目单位根据项目性质、金额及公司相关规定，初步判断招标方式（公开招标、邀请招标等）和招标范围，并在招标申请中说明。

3.提交招标申请：需求部门/项目单位填写《招标申请表》，连同项目立项批复、技术需求文件、预算证明等相关材料一并提交至招投标管理部门。

3.2招标方案策划与审批

1.方案编制：招投标管理部门收到招标申请后，会同需求部门/项目单位及相关职能部门共同编制《招标方案》。方案内容一般包括：项目概况、