技术项目招标书编制及评分体系参考手册.docVIP

技术项目招标书编制及评分体系参考手册

一、手册概述

本手册旨在为技术项目招标书的规范编制及科学评分提供系统性指导，适用于企业、事业单位及部门的技术类项目招标活动，涵盖软件开发、系统集成、硬件采购、技术服务等场景。手册内容聚焦招标流程标准化、评分维度量化及风险防控，助力招标方实现“公平、公正、公开”的采购目标，同时为投标人提供清晰的响应指引。目标用户包括项目采购负责人、招标文件编制人员、技术评审专家及投标单位商务团队。

二、招标书编制全流程操作指引

（一）前期准备阶段

组建招标工作小组

成员构成：项目负责人（1名，统筹全局）、技术专家（2-3名，负责需求技术可行性评估）、法务专员（1名，把控合规性）、采购代表（1名，负责流程执行）。

职责分工：明确各成员在需求梳理、文件编制、评审组织等环节的职责，避免权责交叉或遗漏。

明确项目边界与需求

组织需求调研：通过访谈、问卷等方式与业务部门确认项目目标（如“提升数据处理效率30%”）、核心功能（如“支持实时数据同步”“多终端适配”）、交付标准（如“系统响应时间≤2秒”“文档完整率100%”）。

形成需求规格说明书：包含技术参数（如服务器配置、软件兼容性）、服务要求（如培训次数、售后响应时间）、验收标准（如功能测试用例通过率≥95%），避免模糊表述（如“高功能”需量化为“并发用户数≥1000”）。

制定招标时间计划

明确关键节点：需求确认完成→招标文件编制（5-7个工作日）→招标公告发布（不少于5个工作日）→投标文件接收（自公告发布之日起不少于20日）→开标评标（1-2个工作日）→结果公示（3个工作日）。

预留缓冲时间：针对技术复杂项目，可适当延长投标截止时间（如增加10日），保证投标人充分响应。

（二）招标文件编制阶段

确定招标方式

根据项目金额及紧急程度选择：公开招标（适用于预算金额较大、潜在投标人多的项目）、邀请招标（适用于3家以上合格单位、技术特殊的项目，需向3家以上单位发出邀请）、竞争性谈判（适用于紧急采购或技术方案需动态调整的项目）。

编制招标文件核心章节

招标公告：包含项目名称、编号、投标人资格要求（如“具备ISO9001认证”“近3年同类项目业绩≥2个”）、招标范围、获取招标文件方式（如“现场购买，售价500元/份，售后不退”）、投标截止时间、开标时间地点、联系方式（联系人，电话）。

投标人须知：说明投标文件格式（如正本1份、副本4份，需加盖公章）、密封要求（投标文件需装入密封袋，封口处加盖公章）、投标保证金金额（如不超过项目预算的2%，最高不超过50万元）、违约条款（如中标后放弃投标的，保证金不予退还）。

技术规格要求：分模块细化需求（如“系统架构：采用微服务架构，支持水平扩展”“数据安全：符合《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239-2019二级标准”），避免指定品牌或型号（如“服务器CPU核心数≥16核”而非“必须使用品牌i7处理器”）。

商务条款：明确报价方式（如“总价包干，包含软硬件、实施、培训、售后等全部费用”）、付款节点（如“合同签订后支付30%，验收合格后支付60%，质保期满后支付10%”）、质保期（如硬件1年，软件2年，7×24小时故障响应）。

投标文件组成：要求投标人提交投标函、法定代表人证件号码明、资质文件（营业执照、相关资质证书）、技术方案（含系统架构图、实施计划、测试方案）、商务报价表、类似项目业绩证明（合同关键页复印件）、售后服务承诺。

文件合规性审核

法务专员审核：保证内容符合《_________招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法规，避免出现“歧视性条款”（如“仅接受本地企业投标”）或“倾向性条款”（如“技术参数专为某品牌定制”）。

技术专家审核：确认技术要求可实现、评分标准可量化（如“技术方案创新性：采用新技术得10分，采用传统技术得5分”）。

（三）招标公告发布与投标文件接收

发布公告

渠道选择：通过省级以上人民发展改革部门指定媒介（如“中国招标投标公共服务平台”）发布，保证信息广泛触达潜在投标人。

公告内容：与招标文件“投标人须知”部分一致，注明“本招标项目不接受联合体投标”（如允许需明确说明）。

接收投标文件

时间要求：在投标截止时间前接收，逾期送达的投标文件予以拒收（需提前告知投标人接收地址及联系人）。

签收记录：对投标文件密封情况进行检查（密封袋完好、封口盖章清晰），签收时记录投标人名称、送达时间，并由双方签字确认。

（四）开标与评标阶段

开标流程

时间地点：按招标公告约定时间、地点公开开标，邀请所有投标人参加（或通过线上方式参与）。

步骤：检查投标文件密封情况→拆封→唱标（宣读投标人名称、投标报价、工期等关键信息）→记录存档（制作开标记录表，由投标人代表签字确认）。

评标组织

组建评标委员会：成员为5