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2025年公务员申论真题解析与备考策略全攻略

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

注意事项：

1.仔细阅读“给定资料”，根据其内容回答问题。

2.答案应当观点明确、论据充分、逻辑严谨、语言流畅。

3.所有答案必须写在答题卡上，写在试卷上无效。

4.答题字数不限。

给定资料：

资料一：

近年来，某市积极推动“智慧城市”建设，在交通管理、公共服务、环境监测等方面取得了一定成效。市民普遍反映，出行更加便捷，办事更加方便，城市环境有了明显改善。然而，在建设过程中也暴露出一些问题。部分智慧设施布局不合理，使用率不高，存在“重建设、轻应用”的现象。一些市民对智慧技术接受度不高，特别是老年人群体，感到操作复杂，难以适应。此外，数据安全和隐私保护问题也引发社会担忧。有评论指出，智慧城市建设不能仅仅追求技术先进，更要注重人文关怀和实用性，让技术真正服务于民。

资料二：

某市下辖的A区是一个传统的工业城区，近年来面临产业结构调整的巨大压力。许多老企业陷入困境，工人失业问题突出。政府在推动产业升级、发展新兴产业方面做了大量工作，但效果显现需要时间。同时，城区基础设施建设相对滞后，居住环境、公共服务配套与周边新兴区域存在差距。一些老工业区的居民对未来的发展缺乏信心，认为自身利益没有得到充分保障。社区组织力量薄弱，难以有效化解矛盾、凝聚人心。如何在产业转型中保障民生、促进社会和谐，成为A区面临的重要课题。

资料三：

某市B区近年来在乡村振兴方面取得了显著成绩。通过发展特色农业、乡村旅游、农村电商等，带动了农民增收致富。一些村庄实现了人居环境整治，村容村貌焕然一新。然而，在推进过程中也存在一些挑战。部分乡村产业发展同质化严重，缺乏核心竞争力。乡村旅游产品单一，季节性明显，难以持续发展。农村基础设施建设仍需加强，特别是数字乡村建设滞后，信息鸿沟问题依然存在。同时，乡村人才流失问题严重，缺乏懂技术、会经营、善管理的本土人才，制约了乡村产业的深度发展和乡村治理水平的提升。

资料四：

随着城镇化进程的加快，某市C街道的社区治理面临诸多新情况、新问题。社区人口结构日趋复杂，流动人口比例增大，给服务管理带来挑战。老旧小区改造任务繁重，涉及面广，利益关系复杂，推进难度大。社区社会组织发育不成熟，参与社区治理的积极性和能力有待提高。一些居民参与社区事务的意识和能力不强，存在“搭便车”现象。如何创新社区治理模式，提升服务效能，增强社区凝聚力，是C街道亟待解决的现实问题。

资料五：

某市D镇位于偏远山区，是传统的农业镇。近年来，该镇积极探索生态产品价值实现机制，推动绿色产业发展。依托良好的自然生态环境，发展起了有机农业、林下经济等特色产业，产品附加值显著提高。同时，镇里注重保护生态环境，实施了退耕还林、水土保持等工程，空气质量、水质得到改善。镇政府和村民共同努力，开展了乡村清洁行动，村容村貌有了明显变化。但有专家指出，生态产品的价值实现渠道还不够畅通，市场认可度有待提高。如何将良好的生态环境转化为可持续的经济效益和社会效益，是D镇未来发展的关键。

问题：

1.根据资料一、二、三、四，概括某市在发展过程中面临的主要挑战。

2.结合资料四、五，谈谈你对“在发展中保障和改善民生”的理解。

3.假如你是某市负责民生保障工作的部门工作人员，请根据资料二、三、四，提出几条改善民生状况的具体建议。

4.请以某市相关部门的名义，草拟一份关于推动智慧社区建设的指导意见（内容要点）。

试卷答案

问题1：

某市在发展过程中面临的主要挑战包括：

*智慧城市建设重形式轻实效，部分设施利用率低，存在技术应用与市民需求脱节问题；技术普及存在障碍，部分市民特别是老年人群体难以适应；数据安全与隐私保护问题突出。

*传统工业城区产业转型升级压力大，老企业困境和失业问题突出，新兴产业发展相对滞后；城区基础设施和公共服务配套相对滞后，与新兴区域差距明显；部分居民对发展前景缺乏信心，利益保障有待加强；社区组织力量薄弱，矛盾化解和凝聚人心能力不足。

*乡村振兴面临产业同质化、旅游产品单一且季节性明显、基础设施建设（特别是数字乡村）滞后等问题；乡村人才流失严重，缺乏支撑产业深度发展和乡村治理的本土人才。

*城市社区治理面临人口结构复杂化、流动人口管理难；老旧小区改造任务重、推进难；社区社会组织发育不成熟、参与治理积极性能力不足；居民参与社区事务意识和能力不强等问题。

问题2：

对“在发展中保障和改善民生”的理解：

“在发展中保障和改善民生”是指将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，在推动经济社会发展的过程中，同步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。它强调发展成果要由人民共享，发展过程要惠及民生，发展目标要服务于人的全面发