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公共交通安全管理规范手册

第一章总则

1.1目的与依据

为保障城市公共交通运营安全，维护乘客、从业人员及公共财产的合法权益，规范公共交通运营行为，预防和减少各类安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际运营情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本市从事公共汽车、电车、轨道交通等公共交通运营的企业（以下简称“运营单位”）及其从业人员，以及与公共交通安全相关的管理、维护、服务等活动。

1.3基本原则

公共交通安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管与企业负责相结合、教育与惩戒相结合、技术防范与制度管理相结合的原则。

1.4工作目标

通过规范管理，实现公共交通运营事故起数、伤亡人数和财产损失逐年下降，提升从业人员安全素养和应急处置能力，保障公共交通运营的持续稳定和人民群众出行的安全便捷。

第二章组织机构与职责

2.1运营单位安全管理机构

运营单位应设立专门的安全生产管理部门，配备足额且具备专业资质的安全管理人员，明确其在安全决策、统筹协调、监督检查、教育培训等方面的职责。

2.2主要负责人职责

运营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，包括建立健全安全生产责任制、组织制定安全管理制度和操作规程、保证安全投入、组织事故隐患排查治理、组织制定并实施应急预案等。

2.3分管安全负责人职责

协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责组织落实各项安全管理制度、监督安全措施执行情况、组织安全检查和培训、协调处理安全事故等。

2.4从业人员职责

从业人员（包括驾驶员、调度员、站务员、维修人员等）应严格遵守本单位的安全管理制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。

第三章运营安全管理

3.1驾驶员安全管理

3.1.1资质审查与聘用

运营单位应对驾驶员进行严格的背景审查和资质核验，确保其持有效驾驶证、从业资格证，并符合相关身体和心理条件。建立驾驶员档案，记录其培训、考核、奖惩、事故等情况。

3.1.2日常教育与培训

定期组织驾驶员进行法律法规、职业道德、安全知识、应急处置技能等方面的培训和考核，确保培训学时和质量。鼓励开展安全经验交流和警示教育活动。

3.1.3行车规范

驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，做到不超速、不酒驾、不疲劳驾驶、不接打手持电话、不随意变道、规范停靠。发车前应仔细检查车辆状况，确保行车安全。

3.2车辆安全管理

3.2.1车辆技术状况

运营单位应建立健全车辆技术档案，确保投入运营的车辆符合国家和行业安全技术标准。定期对车辆进行维护保养和检测，及时发现并排除故障，严禁“带病”车辆上路运营。

3.2.2日常检查与维护

驾驶员在每日发车前、行驶中、收车后应对车辆的制动、转向、灯光、轮胎、消防器材等关键部位进行检查，发现问题立即报修。维修部门应严格按照技术规范进行维修作业，确保维修质量。

3.2.3车辆报废与更新

严格执行车辆报废制度，达到报废标准的车辆应及时办理报废手续，不得继续运营或转让。根据运营需要和车辆技术状况，适时进行车辆更新，推广使用安全性能高、节能环保的车型。

3.3线路与站点安全管理

3.3.1线路规划与评估

在线路规划和调整时，应充分考虑道路条件、交通流量、安全隐患等因素，进行科学评估和风险研判，避开危险路段和区域。

3.3.2站点设施安全

公交站点应设置规范的候车设施、安全警示标志、无障碍设施等。保持站点环境整洁，确保上下客区域畅通，无障碍物影响乘客安全。定期检查站点设施完好情况，及时维修或更换损坏设施。

3.3.3高峰期与特殊天气运营组织

针对早晚高峰期、节假日等特殊时段，应合理调配运力，加强现场调度和秩序维护。遇有暴雨、大雪、大雾、冰冻等恶劣天气，应根据应急预案及时调整运营计划，必要时暂停部分线路运营，并向社会公告。

3.4乘客安全管理

3.4.1乘车秩序维护

加强站台和车厢内的乘车秩序管理，引导乘客有序上下车，防止拥挤、踩踏等事件发生。驾驶员应提醒乘客注意安全，对影响行车安全的行为予以劝阻。

3.4.2安全宣传与提示

在车辆内、站点等显著位置张贴安全乘车须知、应急疏散示意图等。利用广播、视频等多种形式向乘客宣传安全知识和应急注意事项。

3.4.3危险品查堵

积极配合公安机关做好易燃、易爆、有毒等危险品的查堵工作。驾驶员和站务员发现乘客携带危险品上车时，应予以制止，并报告公安机关处理。

第四章安全生产环境

4.1场站安全管理

停车场、保养场、枢纽站等场所应设置明显的安全警示标志，划分功能区域，保持消防通道、安全出口畅通。配备必要的消防器材、监控设备和应急照明设施，并定期检查维护。

4.2