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粉尘除尘政策法规解读

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CATALOGUE

02

核心政策框架

01

背景与意义

03

法规核心内容解读

04

执行与合规要求

05

监督与执法机制

06

应用与展望

背景与意义

01

粉尘污染现状概述

工业粉尘排放严重

我国钢铁、水泥、火电等行业生产过程中产生大量可吸入颗粒物（PM10/PM2.5），部分企业无组织排放占比高达40%，对周边居民健康构成威胁。

建筑扬尘问题突出

全国在建工程面积超120亿平方米，土方作业、物料堆放等环节产生的扬尘污染占城市TSP污染的30%以上，且监管存在盲区。

农业面源污染加剧

秸秆焚烧、农机作业等农业活动产生的粉尘在特定季节占大气污染物总量的15-20%，区域性污染特征明显。

政策出台背景分析

环境治理攻坚需求

为落实《大气污染防治行动计划》终期目标，需针对粉尘污染开展专项治理，2020年全国338个城市PM2.5平均浓度仍超标1.3倍。

产业升级倒逼机制

新修订的《产业结构调整指导目录》明确将高粉尘排放工艺列入限制类，推动企业采用封闭式生产系统和高效除尘设备。

国际公约履约要求

根据《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，需加强对含重金属粉尘的管控，涉及有色金属冶炼等12个重点行业。

法规制定目的解读

建立全过程管控体系

通过《工矿企业粉尘防治技术规范》等7项新标准，覆盖产生、收集、运输、处置各环节，实现粉尘排放量削减30%的约束性目标。

强化主体责任追究

依据《大气污染防治法》第108条，对未安装除尘设施的企业实施按日计罚，最高可处200万元罚款并追究刑责。

推动治理技术创新

设立粉尘治理专项资金，重点支持布袋除尘、电除尘耦合技术等5类先进技术的研发应用，培育20家示范企业。

核心政策框架

02

主要法规文件概述

《重点行业清洁生产技术指南》

针对钢铁、水泥等高粉尘行业，提出源头控制、工艺改进等具体技术路径，推动行业绿色转型。

03

细化粉尘作业场所的卫生管理要求，包括定期检测粉尘浓度、提供防护装备及员工健康监护等强制性措施。

02

《工作场所职业卫生标准》

《大气污染防治法》

明确粉尘排放限值及治理责任，规定工业企业需配备高效除尘设施，并对违规行为设定严格处罚条款。

01

政策目标与基本原则

降低环境粉尘负荷

通过分级管控和区域联防联控机制，实现PM10、PM2.5等颗粒物浓度持续下降，改善空气质量。

保障劳动者健康权益

遵循“预防为主、防治结合”原则，要求企业建立粉尘职业危害防控体系，减少尘肺病等职业病发生率。

强化企业主体责任

推行“谁污染、谁治理”的问责制度，要求企业制定粉尘治理方案并纳入环保信用评价体系。

适用行业范围界定

传统重污染行业

涵盖采矿、冶金、建材、火电等行业，要求这些领域实施封闭式生产、安装除尘设备并接受高频次监管检查。

新兴制造业领域

将锂电池生产、3D打印等新兴业态纳入监管，针对其特有的纳米级粉尘风险制定专项防治规范。

城市施工与运输环节

包括建筑工地、道路清扫、渣土运输等场景，强制落实湿法作业、围挡遮盖及车辆冲洗等抑尘措施。

法规核心内容解读

03

排放标准与限值规定

01.

颗粒物浓度限值

明确不同行业粉尘排放的浓度上限，如钢铁、水泥等行业需满足特定工况下的毫克/立方米限值要求，确保环境空气质量达标。

02.

分级管控要求

根据企业规模、生产工艺及环境影响程度，划分重点管控与非重点管控单位，实施差异化排放标准，强化高污染源监管。

03.

特殊时段加严标准

针对气象扩散条件不利或区域性污染加重的情况，动态调整排放限值，要求企业采取应急减排措施。

除尘技术要求细则

维护与运行记录

企业需建立除尘设备运行台账，记录滤袋更换、清灰周期等关键维护操作，并保存至少三年备查。

03

规定产尘工序必须实现全密闭化，配套负压收集系统，防止粉尘逸散，同时要求定期检查密封件磨损情况并及时更换。

02

密闭与负压操作规范

高效除尘设备选型

强制要求企业采用布袋除尘、电除尘或湿式除尘等高效技术，并依据粉尘特性（如粒径、黏附性）匹配设备参数，确保去除效率≥99%。

01

监测与报告机制规范

在线监测系统部署

重点排污单位需安装颗粒物在线监测设备，实时传输数据至监管平台，且监测点位应覆盖主要排放口和厂界无组织排放区域。

第三方检测频次

非在线监测企业每季度委托具备资质的第三方机构开展手工监测，提交检测报告并公示结果，接受社会监督。

异常数据上报流程

明确企业发现排放超标或设备故障时，需在2小时内向属地生态环境部门报备，并同步启动整改方案，48小时内提交书面说明。

执行与合规要求

04

企业责任与义务明确

粉尘排放标准遵守

企业需严格依据国家及地方粉尘排放限值要求，配置高效除尘设备，定期监测排放数据，确保污染物浓度达标。

员工健康防护措施

必须为接触粉尘的作