企业双重预防机制建设操作规范.docxVIP

企业双重预防机制建设操作规范

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及标准要求，结合企业实际，特制定本规范。旨在通过构建科学、系统、有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），实现对安全生产风险的源头管控和全过程动态管理。

（二）适用范围

本规范适用于企业各部门、各生产经营单位（以下统称“各单位”）的双重预防机制建设、运行、维护与改进工作。企业所属各单位应根据本规范要求，结合自身生产经营特点和风险状况，制定具体实施细则。

（三）工作原则

1.生命至上，安全发展：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，确保发展不以牺牲安全为代价。

2.全员参与，分级负责：建立健全从企业主要负责人到一线岗位员工的责任体系，明确各级、各岗位在双重预防机制中的职责。

3.风险导向，源头管控：以安全风险辨识评估为基础，强化对高风险区域、环节和作业活动的管控，从源头上降低风险。

4.隐患为零，持续改进：坚持问题导向，常态化开展隐患排查治理，形成闭环管理，不断提升双重预防机制的有效性。

5.科学规范，务实管用：结合企业实际，采用科学的方法和工具，确保机制建设具有可操作性和实效性，避免形式主义。

（四）组织领导与职责

1.企业主要负责人：是本单位双重预防机制建设的第一责任人，对机制建设负全面责任，负责审定机制建设规划、资源保障、重大风险管控措施等。

2.安全生产管理部门：作为双重预防机制建设的牵头部门，负责组织制定机制建设实施方案、培训计划，指导、监督、检查各单位机制建设与运行情况，汇总分析风险信息和隐患数据。

3.各业务部门及基层单位：按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门、本单位职责范围内的风险辨识、评估、管控及隐患排查治理工作。

4.全体员工：严格遵守本规范及相关制度，参与本岗位风险辨识与评估，执行风险管控措施，主动排查并报告身边隐患。

二、安全风险分级管控

（一）危险源辨识

1.辨识范围：覆盖企业所有生产经营活动、场所、设备设施、人员、物料、作业环境及管理过程。包括常规和非常规作业活动，以及所有进入作业场所的人员（含外来施工作业人员、参观人员等）的活动。

2.辨识方法：各单位可结合实际选用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等一种或多种方法进行辨识。鼓励采用信息化手段辅助辨识。

3.辨识组织：由各单位组织本单位技术人员、安全管理人员、班组长及经验丰富的岗位员工共同参与，确保辨识全面、准确。

（二）风险评估

1.评估方法：根据风险的性质和影响程度，选择适宜的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法（LEC）等。评估方法应明确风险等级判定标准。

2.风险等级划分：结合企业实际，将安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，可分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

3.评估过程：在危险源辨识的基础上，从可能性（L）和后果严重性（S）两个维度对风险进行评估，确定风险等级。对涉及重大危险源、重点监管危险化学品、重点监管危险工艺的，应进行专项评估。

（三）风险分级管控

1.管控层级：根据风险等级和职责分工，明确各级管控责任。原则上，重大风险由企业级管控，较大风险由部门级管控，一般风险由车间（班组）级管控，低风险由岗位级管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时落实管控措施。

2.管控措施制定：针对不同等级的风险，从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定并落实有效的风险管控措施。优先选择工程技术措施，降低风险等级。

3.风险动态管理：当生产工艺、设备设施、作业环境、人员、法律法规等发生变化时，应及时组织重新辨识、评估和调整风险等级及管控措施。

（四）风险告知

1.告知方式：通过编制风险分级管控清单、设置安全风险公告栏、制作岗位风险告知卡、利用班前会、安全培训等多种形式，将风险点、风险等级、管控措施、应急措施等信息告知相关人员。

2.告知对象：包括本单位所有员工、外来施工作业人员、实习人员及其他进入作业场所的相关方。

三、隐患排查治理

（一）隐患排查

1.排查类型：包括日常排查、专项排查（如节假日、季节性、设备检维修等）、综合性排查、专业性排查等。各单位应明确不同类型排查的组织主体、频次和内容。

2.排查内容：依据风险分级管控清单、相关法律法规标准、操作规程、事故教训等，制定隐患排查清单，明确排查项目、排查标准和排查方法。重点排查风险管控措施的落实情况、设备设施的完好状况、作业人员的不