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应对突发环境事件的行动方案与准备措施

一、总则

1.1编制目的

为建立健全突发环境事件应急工作机制，提高应对突发环境事件的能力，最大限度地减少环境污染和人员伤亡，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本方案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》等法律法规和文件，结合本地区实际情况编制。

1.3适用范围

本方案适用于本地区发生的各类突发环境事件，包括但不限于污染事件、生态破坏事件等。

1.4工作原则

以人为本：优先保障人民群众生命安全和身体健康。

预防为主：加强环境风险源监控和隐患排查，防患于未然。

快速反应：建立健全应急响应机制，做到快速响应、果断处置。

综合治理：多部门协同作战，形成应急处置合力。

二、组织体系及职责

2.1组织体系

成立突发环境事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为副总指挥，成员单位包括生态环境、应急、水利、公安、卫健、交通运输、宣传等部门。

2.2主要职责

总指挥：统一领导应急处置工作，作出重大决策。

副总指挥：协助总指挥开展工作，负责具体指挥协调。

生态环境部门：负责环境监测、风险评估、信息发布和处置技术指导。

应急部门：负责应急处置的综合协调和应急救援工作。

水利部门：负责水环境监测和应急处置。

公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置通道畅通。

卫健部门：负责医疗救治和卫生防疫工作。

交通运输部门：负责应急物资运输和人员疏散。

宣传部门：负责信息发布和舆论引导。

三、预防与准备

3.1风险评估

定期开展环境风险源排查和风险评估，重点排查危险化学品、重金属、核与辐射等领域的风险源，建立环境风险源数据库。

3.2隐患排查与整改

对排查出的环境风险隐患，制定整改方案，明确整改责任、措施和时限，确保隐患及时消除。

3.3应急监测

建立环境应急监测网络，配备必要的监测设备，确保能够快速、准确地进行环境质量监测。

3.4应急预案编制

编制各级各类突发环境事件应急预案，明确应急响应程序、处置措施和保障措施。

3.5应急演练

定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应急队伍的实战能力。

3.6应急物资储备

建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括防护用品、监测设备、消毒用品等。

四、监测与预警

4.1监测网络

建立健全环境监测网络，对重点区域、重点流域、重点污染源进行实时监测。

4.2预警发布

根据监测结果和风险评估，及时发布环境预警信息，做到早发现、早报告、早处置。

4.3预警级别

根据事件的严重程度，将预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

五、应急处置

5.1信息报告

发生突发环境事件时，现场有关单位和个人应立即向当地政府或生态环境部门报告。

5.2应急响应

根据事件的严重程度和预警级别，启动相应的应急响应程序。

5.2.1Ⅰ级响应

发生特别严重环境事件时，启动Ⅰ级响应，由省级政府统一指挥，国家层面提供支持。

5.2.2Ⅱ级响应

发生严重环境事件时，启动Ⅱ级响应，由市级政府统一指挥，省级层面提供支持。

5.2.3Ⅲ级响应

发生较重环境事件时，启动Ⅲ级响应，由县级政府统一指挥，市级层面提供支持。

5.2.4Ⅳ级响应

发生一般环境事件时，启动Ⅳ级响应，由乡镇政府统一指挥，县级层面提供支持。

5.3应急处置措施

现场处置：迅速控制污染源，防止污染扩散。

人员疏散：根据需要将受影响区域的人员疏散到安全地带。

医疗救治：对受污染伤害的人员进行医疗救治和卫生防疫。

环境监测：持续进行环境质量监测，评估污染影响。

信息发布：及时发布事件信息和处置进展，做好舆论引导。

5.4应急终止

事件得到有效控制，环境风险消除后，由启动应急响应的指挥部决定终止应急响应。

六、后期处置

6.1善后处置

对受影响区域进行环境修复，对受污染伤害的人员进行赔偿和救助。

6.2调查评估

对事件进行调查，评估事件原因、影响和处置效果，总结经验教训。

6.3总结改进

根据调查评估结果，完善应急预案，改进应急处置工作。

七、保障措施

7.1人员保障

建立应急队伍，明确人员职责，定期进行培训和演练。

7.2经费保障

设立应急资金，确保应急处置所需经费。

7.3物资保障

建立应急物资储备库，确保应急物资的及时供应。

7.4通信保障

建立应急通信网络，确保应急处置信息的及时传递。

7.5技术保障

建立环境应急技术支撑体系，为应急处置提供技术支持。

八、附则

8.1名词术语解释

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成严重环境污染，危及人民群众生命财产安全，需要紧急处置的事件。

应急响应：指在突发环境事件发生后，启动应急预案，采取应急处置措施的过程。

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