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慈善公益项目合作合同

慈善公益项目合作合同是规范合作双方权利义务、保障项目顺利实施的重要法律文件，其内容需兼顾公益属性与法律严谨性，同时体现公平协作原则。以下从合同主体、合作内容、权利义务、风险防控等核心维度展开说明，为公益项目合作提供框架性指引。

一、合作主体的资质与权责界定

合作主体的合法性是合同生效的前提。合同首部需明确双方基本信息，包括机构名称、法定代表人、统一社会信用代码、注册地址等核心要素。对于发起方（通常为基金会、慈善组织等），需特别注明其具备的公益资质，如《慈善组织公开募捐资格证书》《基金会法人登记证书》等；执行方（如社会组织、企业CSR部门、科研机构等）则需提供相关业务范围证明，确保其具备项目实施所需的专业能力，例如教育类项目需匹配教育服务资质，医疗援助项目需关联医疗机构执业许可等。

主体权责划分应遵循“优势互补”原则。发起方通常承担资源统筹、资金监管、项目督导等职责，需确保捐赠资金来源合法且符合捐赠人意愿；执行方负责具体落地，包括人员组织、活动执行、数据收集等，其权责范围需与自身能力相匹配。例如在乡村教育公益项目中，基金会作为发起方可负责资金募集与项目整体设计，而地方教育类NGO作为执行方则承担学校对接、教师培训、学情跟踪等现场工作。

二、项目内容的精细化约定

（一）项目目标与实施范围

合同需明确项目的核心目标，包括定量指标与定性要求。定量指标应具体可衡量，例如“为1000名乡村儿童提供营养午餐”“培训200名基层医护人员”；定性要求需体现公益价值，如“提升社区老年人数字技能普及率”“改善留守儿童心理健康状况”。实施范围需细化至地域、人群、时间三个维度，例如“2024年3月至2025年2月，在云南省丽江市玉龙县3所山区小学开展课后托管服务”，避免因范围模糊导致执行偏差。

（二）资金管理与使用规范

资金条款是公益项目合同的核心，需体现“专款专用、公开透明”原则。合同应明确资金总额、拨付方式、使用范围三要素：

资金总额需区分捐赠资金、配套资金及自筹资金，例如“甲方（发起方）向乙方（执行方）拨付项目资金人民币50万元，乙方配套资金不低于10万元”；

拨付方式可采用分期支付，结合项目进度设置支付节点，如“合同签订后15个工作日内支付30%启动资金，中期评估合格后支付40%，项目结项验收通过后支付30%尾款”，同时约定每期支付前执行方需提交的材料，如资金使用计划、阶段性工作报告等；

使用范围需列出具体科目及比例限制，例如“人员费用不超过总资金的20%，物资采购不超过40%，活动执行不超过30%”，并禁止将资金用于投资、偿还债务等非公益用途。

（三）执行流程与质量标准

项目执行需制定标准化流程，包括前期准备、中期实施、后期总结三个阶段。前期准备阶段明确需求调研、方案细化、人员培训等任务；中期实施阶段约定服务频次、服务标准、数据记录要求，例如“每月开展2次社区健康讲座，每次参与人数不少于50人，讲座内容需包含高血压预防、糖尿病管理等主题”；后期总结阶段需提交项目报告、财务决算、受益人反馈等材料，报告需包含文字说明、图片视频、数据图表等多元佐证。

质量标准应结合行业规范与项目特性制定。例如教育类项目可参考《中小学德育工作指南》设定课程质量标准，扶贫类项目可依据《乡村振兴重点帮扶县帮扶政策》明确帮扶成效指标。对于涉及服务对象直接接触的环节，需制定安全规范，如儿童保护项目需建立“双人陪同”“背景审查”等防侵害机制，确保服务对象权益不受损害。

三、权利义务的平衡与协作机制

（一）双方核心权利

发起方享有项目监督权、信息知情权、调整建议权。监督权体现为定期检查项目资料、实地走访执行现场、要求执行方整改问题；知情权要求执行方按月提交工作简报、按季度汇报财务明细；调整建议权需基于客观需求，例如因政策变化或突发事件需变更项目内容时，发起方有权提出调整方案，但应与执行方协商一致。

执行方享有资金使用权、专业自主权、合理报酬权。资金使用权需在约定范围内自主调配，例如根据实际需求调整物资采购品类；专业自主权允许执行方在项目框架内优化实施方法，如针对特殊儿童群体调整教学方案；合理报酬权适用于非志愿服务类执行，可约定不超过项目总资金15%的管理费用，用于覆盖人员薪酬、办公开支等成本。

（二）双方核心义务

发起方义务包括按时足额拨付资金、提供必要资源支持、维护执行方声誉。资金拨付不得无故延迟，若因捐赠人资金到账延迟等客观原因需调整付款时间，应提前7个工作日书面通知执行方；资源支持可包括行业网络对接、媒体宣传协助等增值服务；当执行方因项目实施受到误解或质疑时，发起方需及时澄清事实，维护其社会形象。

执行方义务涵盖合规执行项目、保障数据真实、接受社会监督。合规性要求严格按照合同约定使用资金，不得挪用、侵占或虚报冒领；数据真实性需确保所有服务记录、受益人