财政概念和财政职能.pptVIP

第一节政府和市场第二节财政概念第三节财政职能第一章财政概念和财政职能

第一节政府和市场一、市场：市场效率和市场失灵(market:marketefficiencyandmarketfailures)二、政府：政府干预与政府干预失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)

第一节政府和市场一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率（二）市场失灵

市场机制的基本规律就是供求规律。通过价格和产量的不断的波动，达到供给和需求的均衡。市场是一种结构精巧且具有效率的商品交易机制。市场的要素和结构；资源配置机制要素；市场机制：产权和决策机制，竞争机制，利益分配机制、信息传递机制、经济平衡机制；盈利性，货币选票纽约证券交易所市场机制

外部效应：指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。外部性的性质：1、企业和消费者都可能产生外部性；2、具有相互性；3、外部性可能是正的；4、公共品可被看做是一种特殊的外部性负的外部效应，正的外部效应。

科斯定理（交易成本）：市场经济将有利于生成一种有效率的资源分配，只要财产权有明确的归属，而交易成本又足够低，当这些条件具备时，效率就会实现，而无论初始的财产权是如何分配的。这种基本原理通常被称为科斯定理(CoaseTheorem)。（产权界定和交易成本）

二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效第一节政府和市场

政府的经济作用（一）一般性分配:是以生产要素为核心的分配。如：土地——地租——地主劳动——工资——劳动力资本——利润（利息）——资本家一般性分配形式的特点：一是遵循等价交换原则；二是遵循自愿性原则。

干预程度：干预程度：与政府规模相联系，用财政支出占GDP的比重来表示，发达国家高于发展中国家，集权化国家高于分权化国家，欧洲国家等占GDP的50%以上，北欧的高福利国家占GDP的60%以上，美国占GDP的30%以上，东南亚的“亚洲模式”占GDP的20%以下，我国1979年后下滑，到1997年回升占GDP的20%以上。

政府干预失效的表现政府干预失效的原因和表现：1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”

(一)公共需要(一)公共需要（Publicwants）人类社会的需求总体上可以分成私人需求和公共需求。1、私人需求（1）私人需求的分类私人需求，是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。

1、私人需求（2）私人需求的两大特点一是受益的内在性。二是需求的分散性。私人需求可以按照不同的标志或从不同的角度予以分类。

需求层次论马斯洛的需求层次论可用图1-2示。需求层次理论表明：①人的需要一般呈阶梯性向上的倾向。②人的需要只有在低层次需要获得相对满足后，才能发展到较高层次的需要。③但高层次的需要发展后，低层次的需要仍然继续存在。

(一)公共需要2、公共需求（1）公共需求的定义公共需求，是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义：-第一，公共需求是一种个人需要；-第二，公共需求是在一定区域范围内多数人的需求；-第三，公共需求不仅是多数人的需求，同时也是一种整体需求。

(一)公共需要与私人需求的相比，公共需求主要有三大特点：-第一，受益外在性，即在一个人或少数人的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。-第二，需求整体性，即这种需求不可能分散或单独得到满足。-第三，一般是通过公共机制来满足。

(二)公共物品(二)公共物品（Publicgoods）1、公共商品是用于满足公共需求的物品。Xj＝Σxijni=1式中，Xj为商品的总量；xij为第i个消费者对这种商品的消费（拥有）量纯私人物品:此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i都可以支配公共物品的总量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的xn+j＝xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。纯公共物品：

(二)公共物品2、公共商品的基本特征与私人商品相比，公共商品有两个基本特征：第一特征：非排他性，即无法排斥他人对同一个商品的消费。主要表现在三个方面：首先，公共商品在技术上不易排斥众多的受益者；其次，没有必要排斥他人消费公共商品。最后，排他成本却过于昂贵，经济上