碳排放核算与报告要求 第X部分：水泥制品生产企业标准立项修订与发展报告.docx

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《碳排放核算与报告要求第X部分：水泥制品生产企业》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonRequirementsforCarbonEmissionAccountingandReporting—PartX:CementProductsManufacturingEnterprises

摘要

在全球应对气候变化与中国“双碳”战略目标（碳达峰、碳中和）的宏观背景下，建立健全统一、规范、透明的碳排放统计核算体系已成为国家层面的紧迫任务。工业企业作为碳排放的主要源头，其核算工作的标准化是碳市场建设、减排目标考核与低碳转型的基础。本报告聚焦于《碳排放核算与报告要求第X部分：水泥制品生产企业》标准的立项与制定工作。报告系统阐述了该标准制定的政策依据、行业背景及战略意义，指出其对于填补水泥制品这一重要建材细分领域碳排放核算标准空白的关键作用。报告详细解析了标准的适用范围、核心框架及主要技术内容，包括核算边界界定、计量监测要求、核算方法学、数据质量管理及报告规范等。本标准的制定与实施，将有力推动水泥制品生产企业实现碳排放的精准量化与管理，为企业参与全国碳市场、履行减排责任、挖掘碳资产价值提供科学依据与技术支撑，对引导行业绿色低碳高质量发展具有重要的实践指导意义。

关键词：碳排放核算；碳报告；水泥制品；标准化；核算边界；数据质量；碳达峰碳中和

Keywords:CarbonEmissionAccounting;CarbonReporting;CementProducts;Standardization;AccountingBoundary;DataQuality;CarbonPeakandCarbonNeutrality

正文

一、立项背景、目的与意义

碳排放核算与报告是准确量化温室气体排放、科学评估减排成效、有效开展碳交易与碳管理的基石性工作。我国自“十二五”时期起，便在国家规划中明确提出建立温室气体统计核算制度与碳排放交易市场的战略方向。《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发[2011]1号）要求构建国家、地方、企业三级核算体系。作为顶层设计，《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32151—2015）为各行业核算提供了通用框架。

进入“十三五”及“十四五”时期，特别是习近平总书记庄严宣布中国“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的目标以来，碳排放核算标准体系的完善被提升至前所未有的高度。2021年，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将“健全法律法规标准和统计监测体系”列为十大重点任务之一，强调需“加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系”。随后，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部于2022年联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，设定了明确的体系建设时间表，凸显了工作的紧迫性与系统性。

在此背景下，针对具体重点行业制定细化的核算标准成为当务之急。水泥制品行业是建材工业的重要组成部分，产品涵盖预制混凝土桩、管、电杆、构件及纤维水泥板等，广泛应用于建筑、交通、水利等国民经济基础领域。行业规模庞大，2021年规模以上企业主营业务收入已突破2万亿元，主要产品产量持续增长，其生产过程涉及的化石燃料燃烧、电力与热力消耗等环节均产生显著的碳排放。然而，行业内缺乏统一、专用的碳排放核算标准，企业在核算边界划定、排放源识别、活动数据监测与核算方法应用上面临诸多困惑与不一致，难以满足国家精准管控与市场交易的需求。

因此，制定《碳排放核算与报告要求第X部分：水泥制品生产企业》标准具有重大意义：

1.落实国家战略：是响应“双碳”目标、构建统一碳排放统计核算体系、支撑全国碳市场深化建设的具体行动。

2.填补标准空白：为水泥制品这一特定行业提供权威、可操作的核算与报告技术规范，弥补了GB/T32151系列标准在该细分领域的不足。

3.赋能企业管理：指导企业系统梳理碳排放源，规范计量监测，实现碳排放的精准核算与信息化管理，帮助企业摸清“碳家底”，识别减排潜力。

4.保障数据质量：通过统一方法学与数据管理要求，确保企业间碳排放数据的可比性、一致性与透明度，为行业碳排放基准线制定、配额分配及减排绩效评估奠定可靠数据基础。

5.引导低碳转型：通过标准化核算倒逼企业加强能源与碳管理，促进节能降碳技术应用，推动整个产业链向绿色低碳方向发展。

二、标准范围与主要技术内容

本标准旨在为水泥制品生产企业提供一套完整、清晰、可操作的碳排放量化与报告指南。

（一）适用范围

本文件明