碳排放核算与报告要求 第XX部分：炭素材料生产企业标准立项修订与发展报告.docx

《碳排放核算与报告要求第XX部分：炭素材料生产企业》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheProjectEstablishmentandDevelopmentof“RequirementsforCarbonEmissionAccountingandReporting—PartXX:CarbonMaterialProductionEnterprises”

摘要

在全球应对气候变化、中国积极落实“双碳”战略目标的宏观背景下，建立统一、科学、可比的碳排放核算体系是构建全国碳排放权交易市场、实施精准减排政策的基础。本报告聚焦于《碳排放核算与报告要求第XX部分：炭素材料生产企业》国家标准的立项背景、目的意义、核心内容及发展前景。报告系统梳理了从国家2009年首次提出碳强度控制目标，到2020年明确“碳达峰、碳中和”愿景，再到全国碳市场稳步扩容的政策演进脉络，揭示了建立健全行业碳排放核算标准的紧迫性与必要性。炭素材料作为冶金、新能源、航空航天等关键领域的基础性材料，其生产过程碳排放显著且核算方法尚不统一。本标准的制定旨在填补该领域国家标准的空白，为炭素材料生产企业提供一套边界清晰、方法科学、数据可溯的温室气体核算与报告规范。报告详细阐述了标准的适用范围、主要技术内容，并深入介绍了主导本标准研制的全国碳排放管理标准化技术委员会。本标准的实施将有力提升炭素行业碳排放管理的规范化与精细化水平，为企业参与碳市场、实施节能降碳技术改造提供核心数据支撑，最终推动整个行业向绿色低碳高质量发展转型。

关键词：碳排放核算；炭素材料；国家标准；碳市场；温室气体；标准化技术委员会；碳中和；高质量发展

Keywords:CarbonEmissionAccounting;CarbonMaterials;NationalStandard;CarbonMarket;GreenhouseGas;StandardizationTechnicalCommittee;CarbonNeutrality;High-qualityDevelopment

正文

一、立项背景、目的与意义

（一）国家战略与政策驱动

中国始终是全球气候治理的积极参与者和贡献者。自2009年国务院常务会议首次将单位GDP二氧化碳排放下降目标作为约束性指标纳入国家规划以来，中国构建了自上而下的碳排放控制体系。2011年，北京、广东等七省市率先启动碳排放权交易试点，为全国统一碳市场积累了宝贵经验。2017年，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的发布标志着全国碳市场建设进入快车道。随后，《碳排放权交易管理办法（试行）》的施行以及《碳排放权交易管理暂行条例》的加速立法，对覆盖行业的碳排放数据质量提出了更高、更统一的要求，使得制定科学、权威的行业核算标准成为一项基础性且紧迫的任务。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会上正式宣布了中国“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的宏伟目标（“双碳”目标），这一承诺将中国的绿色低碳发展提升至前所未有的战略高度。为实现这一目标，“十四五”期间，全国碳市场覆盖范围将从发电行业逐步扩展至钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸以及炭素材料等高耗能、高排放行业。因此，提前布局并制定这些重点行业的碳排放核算国家标准，是保障全国碳市场平稳有序扩容、确保碳排放数据真实准确可比的核心前提。

（二）行业发展与标准缺失现状

炭素材料是国民经济和国防建设不可或缺的关键基础材料与战略物资。在传统领域，它广泛应用于钢铁、铁合金、电石等冶金工业的电极和耐火材料；在高端制造与新兴产业领域，等静压石墨、炭/炭复合材料等在新能源（如光伏、锂电）、航空航天、核能、汽车轻量化等方面扮演着关键角色。然而，炭素材料的生产过程，特别是石墨化等关键工序，属于高能耗、高排放环节，其温室气体排放不容忽视。

目前，我国炭素行业在碳排放核算方面面临突出挑战：一是缺乏统一的国家或行业标准。尽管已有相关团体标准进行探索，但因其权威性和强制力有限，难以满足全国碳市场对数据统一性的刚性需求。二是行业特殊性显著。炭素材料产品种类繁多（如石墨电极、炭块、特种石墨等），生产工艺（焙烧、石墨化、浸渍）、技术装备水平差异巨大，原料（如石油焦、沥青焦）来源复杂，导致碳排放源识别、活动水平数据获取、排放因子选取等核算环节存在诸多模糊地带。这种现状使得不同企业、甚至同一企业不同时期的碳排放核算结果缺乏可比性，既不利于政府监管和配额分配，也不利于企业开展精准的碳管理和节能降碳工作。

（三）标准制定的目的与意义

《碳排放核算与报告要求第XX部分：炭素材料生产企业》国家标准的制定，旨在系统性地解