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湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案

湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案

（20_—2025年）

1、基本概况

洞庭湖位于长江中游荆江南岸，地跨湘、鄂两省，天然湖泊总面积2625平

方公里，水资总量2086亿立方米，流域面积26.33万平方公里，是我国第二大淡

水湖。近年来，洞庭湖区加大环境综合整治力度，湖区环境有所改善，总磷等主要

污染物年排放量逐步减少，年均浓度不断降低。但污染物排放总量仍大幅超过水环

境容量，洞庭湖总体水质为IV类，营养状态指数为48.2,属于中营养状态。尤其

是一些内湖，由于相对封闭，水质总体较差。农业面污染已成为洞庭湖流域污染的

主要来之一，水环境形势不容乐观。

方案实施范围为洞庭湖流域湖南部分，覆盖湖南省97以上的国土面积，其中

洞庭湖区4.64万平方公里，包括岳阳、益阳、常德3市及望城区（以下简称“三

市一区”）。推进重点区域治理，有效保障洞庭湖区供水安全，加强生活、工业、

农业水污染治理，系统保护和修复洞庭湖流域水生态环境。工程项目总投资591.8

亿元表（5-1）,治理期限为20_年-2025年。

2、主要问题

（1）季节性、水质性缺水局部存在，受气候及水文节律变化、大中型水利工

程建设以及水资开发利用程度不断提高等多方面因索影响，长江三口入湖水量减

少，洞庭湖枯水期提前且延长，部分地区生产生活用水困难。湖水自净能力下降，

局部水域夏季水华频发。

农村饮水安全工程施工标准低，存在安全隐患。应急备用水缺乏，已建水工

程调节能力差。城镇供水管网老化，漏损率超过16。

2（）污染物排放总量仍大幅超过水环境容量，洞庭湖总体水质为IV类，营养

状态指数为48.2,属于中营养状态。尤其是一些内湖，由于相对封闭，水质总体

较差。洞庭湖流域化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放量分别为110.8万吨/年、

14.24万吨/年、5.87万吨/年和73.15万吨/年，农业面污染已成为洞庭湖流域污

染的主要之一，水环境形势不容乐观。

3（）由于人类不当活动的影响，洞庭湖区湿地功能有所退化。湿地景观破碎

化严重，草洲斑块个数增加了10余倍，而平均斑块面积不足原的1/15。动植物

生存环境遭到破坏，动物栖息地逐步丧失，水生生物多样性明显下降。

3、治理目标

到2021年，洞庭湖区城乡饮水安全能力进一步提高，富营养化程度下降，水

生态环境质量恶化趋势得到遏制，生态系统功能有所改善。到2025年，洞庭湖区

供水安全全面保障，实施范围内水生态环境质量显著改善，生态系统良性发展。

4、治理思路

以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循，坚持“生态优先、绿色发展”、

“全民共治、头防治”、“水陆并重、河湖共治”、“空间管控、分区施策”等基

本原则，扎实推进重点区域治理，有效保障洞庭湖区

供水安全，加强生活、工业、农业水污染治理，系统保护和修复洞庭湖流域

水生态环境，切实守护好一湖清水。

5、项目措施

（1）供水安全保障工程

IV合理配置水资。加强用水总量控制，增强引水蓄水能力，加快水工程建

设，强化水地保护。

IV强化水地保护。推进饮用水水地规范化建设，开展水地环境整治，加快水

地监测预警应急能力建没。

IV巩固提升农村饮用水安全水平。通过水建设、改造升级、联片并网等措施

使城乡供水工程向区域规模化、城乡一体化发展。加快建设引水工程，推进城乡一

体化供水工程建设，对现有水厂或管网升级改造。

IV完善城市供水设施体系。加强城市管网尚未覆盖的新建、老旧小区配套供

水管网建设，提高供水普及率。加快推进供水管网分区计量管理，实施漏损老化管

网改造工程。

2（）水污染防治工程

IV加强生活污染治理

a.

加强城镇生活污水治理，加快推进环境敏感