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刑法修正案九解读

背景与概述

主要修订条款

反腐败相关修改

恐怖主义相关修改

其他重要修订

影响与展望

目录

contents

01

背景与概述

立法背景与历史沿革

社会变革需求推动

随着经济高速发展和犯罪形态多样化，原有刑法条款难以应对新型犯罪（如网络犯罪、恐怖活动），需通过系统性修订填补法律漏洞。

历次修正案积累经验

基于刑法修正案（八）等前序修订的实践反馈，针对量刑规范化、死刑适用限制等问题进行深化调整。

国际法律接轨要求

为履行国际公约义务（如反腐败、反恐领域），需调整国内刑法与国际刑事司法标准相协调。

修正案核心目的

强化人权司法保障

严格限制死刑适用罪名（如取消9个经济性非暴力犯罪死刑），完善社区矫正制度以体现刑罚轻缓化趋势。

优化刑事处罚结构

调整贪污受贿罪量刑标准，将单纯数额标准改为数额+情节的复合标准，提升司法裁量科学性。

打击新型犯罪体系

增设拒不履行信息网络安全管理义务罪、编造传播虚假信息罪等，构建网络空间刑事治理框架。

生效时间与实施范围

2015年8月29日经全国人大常委会通过，自2015年11月1日起正式施行，无地域性特殊例外规定。

全国统一生效节点

溯及力特殊规定

配套司法解释衔接

遵循从旧兼从轻原则，对于修正案颁布前的行为，原则上适用旧法，但新法处罚较轻时适用新法。

最高人民法院、最高人民检察院同步发布配套司法解释（如《关于执行刑法确定罪名的补充规定（六）》），确保法律适用统一性。

02

主要修订条款

新增罪名定义

非法利用信息网络罪

明确将利用信息网络实施诈骗、传授犯罪方法、制作或销售违禁物品等行为纳入刑事处罚范围，强化对网络犯罪的打击力度。

虚假诉讼罪

拒不履行信息网络安全管理义务罪

针对恶意串通伪造证据、虚构事实提起民事诉讼的行为设立独立罪名，维护司法秩序和公信力。

规定网络服务提供者未履行法定安全管理义务导致严重后果的需承担刑事责任，推动网络空间法治化。

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取消具体数额标准，改为“数额+情节”综合判定模式，提高对情节恶劣但数额较小行为的惩处力度。

刑罚调整内容

贪污贿赂罪量刑标准修订

在原有醉酒驾驶基础上，增加“严重超载超速”“违规运输危险化学品”等情形，扩大该罪适用范围。

危险驾驶罪扩展情形

明确对特大贪污贿赂犯罪可适用不得减刑、假释的终身监禁，体现对腐败犯罪的零容忍态度。

终身监禁适用条件

废止原有条款

嫖宿幼女罪废止

将该行为统一按强奸罪从重处罚，消除法律适用争议并加强对未成年人的保护。

伪造货币罪死刑废除

取消该罪死刑条款，与国际司法趋势接轨，体现刑罚的人道主义原则。

收容教育制度废除

删除关于卖淫嫖娼人员收容教育的规定，严格遵循“罪刑法定”原则。

03

反腐败相关修改

贪腐处罚加重

对贪污、受贿等犯罪行为大幅提升法定刑期，明确数额特别巨大或情节特别严重的可判处无期徒刑或死刑，并增设终身监禁适用条款。

提高量刑标准

扩大犯罪主体范围

增设罚金刑

将事业单位、基层自治组织工作人员纳入贪腐犯罪主体，填补法律漏洞，强化对“小官巨贪”的打击力度。

除自由刑外，对贪腐犯罪强制适用罚金或没收财产，剥夺犯罪分子经济利益，形成经济与人身双重惩戒。

行贿罪完善

取消“为谋取不正当利益”的主观要件限制，只要实际给予国家工作人员财物即可能构成行贿罪，扩大打击覆盖面。

行贿入罪门槛降低

对多次行贿、向多人行贿或行贿数额巨大的行为单独列明加重处罚条款，最高可判处十年以上有期徒刑。

加重情节认定

明确将“围猎”公职人员、通过特定关系人行贿等隐蔽手段纳入规制范围，并规定从重处罚。

增设特殊行贿类型

要求犯罪嫌疑人或被告人说明明显超过合法收入的财产来源，无法合理解释的差额部分直接推定为犯罪所得。

财产来源不明强化

举证责任倒置

将股票、虚拟货币、境外资产等新型财产形式纳入核查范围，避免犯罪分子通过复杂手段隐匿资产。

扩大财产范围

对巨额财产来源不明罪取消独立量刑标准，改为根据差额比例参照贪污罪处罚，大幅提高违法成本。

量刑与贪腐罪挂钩

04

恐怖主义相关修改

恐怖活动新增罪名

协助恐怖活动罪

非法持有恐怖主义物品罪

宣扬恐怖主义、极端主义罪

明确将宣扬恐怖主义思想、煽动实施恐怖活动等行为纳入刑事处罚范围，强化对极端主义意识形态传播的打击力度。

规定个人或组织非法持有涉恐宣传资料、武器、爆炸物等物品的行为构成犯罪，从源头上遏制恐怖活动工具扩散。

将提供资金、物资、培训、场所等支持恐怖活动的行为单独定罪，扩大对恐怖主义产业链的司法覆盖范围。

反恐措施升级

强化情报信息共享

建立跨部门、跨区域的反恐情报协作机制，提升对恐怖活动线索的发现、分析和处置能力。

01

重点目标保护制度

明确对交通枢纽、公共场所、能源设施等关键基础设施实施分级防护，完善应急预案和安保力量配置。

02

网络反恐