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小麦种子供给应急处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对因自然灾害、突发事件或市场异常波动等因素导致的小麦种子供给紧张或中断的紧急情况，确保农业生产的连续性和稳定性，保障国家粮食安全，特制定本应急处置方案。

（二）工作原则

1.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，明确各部门职责，分级落实应急处置任务，确保应急工作高效有序进行。

2.快速响应，协同配合

建立快速反应机制，各相关部门密切配合，形成工作合力，迅速采取措施应对种子供给危机。

3.科学评估，精准施策

运用科学方法对种子供给形势进行评估，根据不同情况制定针对性的应急措施，提高应急处置的精准性和有效性。

4.预防为主，平战结合

加强小麦种子储备和管理，做好日常监测预警工作，将应急管理与常态管理相结合，提高应对突发事件的能力。

（三）适用范围

本方案适用于本行政区域内小麦种子供给出现紧急情况时的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立小麦种子供给应急指挥部，由政府主要领导任指挥长，农业农村、发展改革、财政、交通运输、市场监管等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作的组织协调。

（二）各成员单位职责

1.农业农村部门

负责小麦种子需求统计、种植面积监测、种子应急调配方案的制定和组织实施；指导农民科学选种、引种和播种；组织开展种子质量检测。

2.发展改革部门

负责将小麦种子应急保障纳入国民经济和社会发展规划，协调安排种子生产、储备等相关项目建设；会同农业农村部门做好种子价格调控工作。

3.财政部门

负责安排小麦种子应急处置所需的资金，加强资金使用监管，确保资金合理有效使用。

4.交通运输部门

优先保障小麦种子运输，开辟绿色通道，确保种子及时、安全送达目的地。

5.市场监管部门

加强对小麦种子市场的监管，严厉打击制售假劣种子、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。

6.其他部门

根据各自职责，配合做好小麦种子供给应急处置的相关工作。

三、监测预警与应急准备

（一）监测预警

1.建立监测体系

农业农村部门建立小麦种子供给监测体系，对种子生产、储备、销售、需求等情况进行实时监测。通过基层农业技术推广机构、种子企业、农民专业合作社等渠道，及时收集和掌握种子市场动态信息。

2.预警指标设定

根据小麦种子的供需平衡情况、储备水平、市场价格波动等因素，设定预警指标。当监测数据达到预警指标时，及时发布预警信息。

3.预警发布与响应

预警信息由农业农村部门负责发布，分为黄色、橙色、红色三个预警级别。预警发布后，各相关部门按照预警级别启动相应的应急响应措施。

（二）应急准备

1.种子储备

建立小麦种子储备制度，根据本地区小麦种植面积和历年用种量，确定合理的储备规模。储备种子应选择适宜本地种植的优良品种，确保种子质量。储备种子由政府指定的企业或单位负责管理，定期进行轮换更新，保证种子的发芽率和活力。

2.应急生产基地建设

选择一批具备条件的种子生产企业和基地，作为应急生产基地。与应急生产基地签订协议，明确双方的权利和义务。在正常情况下，应急生产基地按照市场需求组织生产；当出现应急情况时，按照政府的要求，优先安排应急种子生产。

3.技术储备

加强小麦种子选育、生产、加工、储存等技术研发和储备。推广应用先进的种子生产技术和设备，提高种子生产效率和质量。建立种子质量检测技术体系，确保应急种子质量安全。

4.应急物资保障

储备必要的种子加工、包装、运输等设备和物资，确保在应急情况下能够及时投入使用。同时，建立应急物资管理制度，定期进行维护和更新。

5.人员培训

组织开展小麦种子供给应急处置相关知识和技能培训，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。培训内容包括种子生产、储备、调配、质量检测等方面的知识和技能。

四、应急响应

（一）响应分级

根据小麦种子供给紧张程度和影响范围，将应急响应分为三级：

1.Ⅲ级响应（黄色预警）

小麦种子供给出现局部短缺，市场价格出现一定波动，但对农业生产尚未造成严重影响。

2.Ⅱ级响应（橙色预警）

小麦种子供给短缺范围扩大，市场价格大幅上涨，部分地区出现抢购现象，对农业生产造成一定影响。

3.Ⅰ级响应（红色预警）

小麦种子供给严重短缺，市场基本无货可供，对农业生产造成严重威胁，可能影响粮食安全。

（二）响应程序

1.信息报告

当监测到小麦种子供给出现异常情况时，基层农业技术推广机构、种子企业等应及时向当地农业农村部门报告。农业农村部门对报告信息进行核实和分析，如达到预警级别，应立即向应急指挥部报告。

2.启动响应

应急指挥部根据报告信息和预警级别，决定是否启动应急响应。当启动应急响应时，应及时发布应急响应指令，明确各部门的职责和任务。

3.应急处置