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2025年农村土地流转管理员工作总结和计划

2025年是全面推进乡村振兴的关键一年，也是农村土地流转市场化、规范化进程加速的重要节点。作为基层土地流转管理员，全年工作紧扣“稳流转、强服务、保权益、促发展”主线，聚焦解决小农户与现代农业衔接难题，在政策落实、服务优化、风险防控等方面取得阶段性成效，也暴露出部分短板待突破。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出规划。

一、2025年工作回顾与成效分析

（一）流转规模与结构优化：从“量”的扩张转向“质”的提升

全年累计完成土地流转备案3.2万亩，涉及农户4260户，较2024年增长15%；流转合同到期续签率达91%，新签合同中50-200亩适度规模占比68%，较上年提高12个百分点，超500亩的大规模流转占比压减至3%，流转结构更趋合理。从流转类型看，出租仍是主要形式（占比73%），但入股、托管等新型模式占比提升至21%，其中3个村试点“土地股份合作社+企业”模式，带动1200亩土地集中连片经营，亩均收益较分散种植提高20%。

（二）服务体系建设：构建“线上+线下”全流程服务网络

依托县乡村三级土地流转服务中心，全年受理咨询4800人次，促成流转交易260笔；升级“土地流转智慧平台”，新增合同智能审查、价格指数发布、风险预警等功能，平台注册经营主体达320家、农户1.2万户，实现流转信息“一网通查”、合同“在线备案”、纠纷“线上调解”。针对偏远地区网络覆盖不足问题，组织12支流动服务小队，深入28个行政村开展“上门办”服务，累计协助签订规范合同560份，解决信息不对称问题。

（三）权益保障强化：从“重流转”向“重保障”延伸

全年开展土地流转专项排查3次，整改不规范合同127份，涉及面积2100亩；建立“农户-村集体-服务中心”三级权益核查机制，重点核查流转价格是否动态调整、租金是否按时支付、土地用途是否合规，发现并纠正改变农业用途问题8起，追回欠缴租金132万元。创新“流转风险保证金”制度，要求经营主体按流转面积缴纳每亩200元保证金，累计收取264万元，为32户农户因经营主体违约提供先行赔付，农户满意度达95%。

（四）政策落地与主体培育：激活流转内生动力

严格落实《农村土地经营权流转管理办法》，联合农业农村、司法等部门举办政策培训6场，覆盖村“两委”干部、流转双方2300人次；推动将流转土地纳入农业保险、贴息贷款等政策支持范围，全年为18家新型经营主体申请贴息贷款1200万元，覆盖流转土地1.1万亩。重点培育家庭农场、农民合作社等本土化主体，新增县级示范家庭农场15家、合作社8家，其中7家通过流转土地实现“单品种规模化+全产业链经营”，带动周边农户就业260人，人均年增收1.8万元。

（五）典型经验与问题反思

成效方面，一是流转规范化水平显著提升，合同规范率从82%提高至94%，纠纷发生率下降40%；二是农民收益多元增长，除租金外，通过务工、分红等方式人均年增收3500元；三是耕地“非粮化”“非农化”得到有效遏制，流转土地中种植粮食作物占比从65%提高至72%。

但工作中也暴露出四方面问题：其一，部分流转合同条款仍不严谨，特别是租金调整机制、退出补偿等约定模糊，埋下纠纷隐患；其二，智慧平台数据更新存在滞后性，部分土地确权信息与实际流转情况未完全匹配；其三，基层服务队伍能力参差不齐，部分乡镇管理员对新型流转模式、政策解读不够精准；其四，风险防控机制仍需完善，保证金覆盖范围有限，对经营主体持续经营能力的动态评估手段不足。

二、2026年工作目标与重点任务

2026年将以“规范流转、优化服务、防控风险、促进融合”为核心，重点围绕“补短板、强基础、促升级”展开，力争实现流转合同规范率100%、纠纷调解成功率98%以上、适度规模流转占比提升至75%，推动土地流转与农业现代化、农民增收深度融合。

（一）深化合同规范化管理，筑牢权益保障底线

制定《土地流转合同示范文本（2026版）》，细化租金调整（明确参考物价指数或粮食收购价）、合同解除补偿（区分自然因素与人为违约）、土地复垦责任等条款，联合司法部门推出“合同公证”可选服务，提升合同法律效力。建立“合同动态监管台账”，对流转期限超过5年的合同，每2年核查一次履行情况；对租金拖欠超3个月的，纳入风险预警名单，限制其新流转土地资格。

（二）升级智慧服务平台，提升数字化管理效能

推动平台与自然资源、农业农村部门数据互联互通，实时更新土地确权、地力等级、承包关系等基础信息；开发“手机端”便捷功能，农户可通过小程序查询流转价格参考、在线提交申请，经营主体可自主发布需求并匹配合适地块。增设“流转效益分析”模块，定期发布区域内不同作物、不同规模的流转成本