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2025年农村土地流转管理员年终总结及2026年工作计划

2025年，在乡镇党委政府的指导下，我作为农村土地流转管理员，围绕“规范流转程序、保障各方权益、推动适度规模经营”核心目标，全年累计参与土地流转项目127宗，涉及农户2136户，流转土地面积1.82万亩（其中耕地1.56万亩、园地0.26万亩），较2024年增长15.3%；完成流转合同备案119份，备案率93.7%，较上年提升8个百分点；成功调解流转纠纷17起，调解成功率100%；推动5个行政村建立“土地流转服务站”，覆盖农户4300余户。现将全年工作情况总结如下，并结合当前问题制定2026年工作计划。

一、2025年工作成效与具体实践

（一）以政策落实为基础，推动流转规范化

年初梳理《农村土地承包法》《土地经营权流转管理办法》等政策要点，编制《土地流转明白纸》《合同签订风险提示》等通俗材料，通过“村广播+入户讲解+微信群”多渠道宣传。针对留守老人集中的村庄，联合村“两委”开展“夜校课堂”12场，覆盖6个行政村，解答土地用途限制、流转期限、租金支付方式等问题200余条。全年新签订的流转合同中，明确“不得改变农业用途”条款的占比从2024年的78%提升至98%，约定“租金动态调整机制”的合同达63份（占比52.9%），有效减少因物价波动引发的后续纠纷。

（二）以风险防控为重点，强化全流程监管

建立“事前审核-事中跟踪-事后评估”监管机制：事前联合农业农村、自然资源部门，对流入方资质（经营能力、信用记录）、流转土地用途（是否符合“三区三线”划定）进行双重审核，全年否决不符合条件的流转申请4宗（涉及面积320亩）；事中每月通过村信息员、卫星遥感影像核查流转土地使用情况，发现并纠正1起“耕地种树”行为（涉及面积80亩），督促流入方恢复种植玉米；事后组织农户代表、村集体经济组织对流入方履约情况进行年度评价，将评价结果与下一年度流转优先权挂钩，倒逼经营主体规范经营。

（三）以服务创新为抓手，激活流转市场活力

针对“农户想流转但找不到合适主体”“经营主体找地成本高”的痛点，搭建“线上+线下”供需对接平台。线上完善“土地流转信息管理系统”，录入待流转土地信息860条（含地块位置、面积、地力等级、流转意向价格），接入经营主体注册账号42个；线下每季度组织“土地流转对接会”，邀请家庭农场、合作社、农业企业参会，全年促成意向合作23宗（涉及面积5800亩）。此外，为流转农户提供“一站式”服务，协助办理土地经营权抵押登记2宗（获贷款120万元），联系农业保险机构为流转土地投保3200亩，降低农户“失地风险”。

（四）以纠纷化解为突破，维护基层稳定

建立“村级调解-镇级介入-司法衔接”三级纠纷处理机制。日常巡查中收集流转矛盾隐患25条，提前介入化解9起（如因租金延迟支付引发的农户聚集讨论）；对已发生的17起纠纷，分类处理：12起为“租金拖欠”，通过协调流入方分期支付、村集体担保等方式解决；3起为“土地边界争议”，联合自然资源所现场测量确权；2起为“流转期限超承包期”，依据政策明确“流转期限不得超过承包期剩余年限”，引导双方重新签订合同。所有纠纷均在30日内妥善解决，未出现越级上访事件。

二、存在的问题与不足

尽管全年工作取得一定成效，但对照农户需求和政策要求，仍存在以下短板：一是政策宣传的精准性不足。部分偏远村（如后沟村、东山洼村）留守老人占比超60%，对“流转后承包权不变”“经营权可再流转”等政策理解仍有偏差，存在“不敢流转”“不愿流转”现象；二是流转后监管力量薄弱。目前仅依靠村信息员每月上报和卫星影像抽查，对小范围“非粮化”（如种植苗木、挖塘养鱼）的早期发现能力不足；三是信息化平台功能待完善。现有系统仅能实现信息发布和初步匹配，缺乏对流转价格、地力变化等数据的分析功能，难以为农户定价、政府决策提供参考；四是新型经营主体带动力有限。部分流入方（尤其是小合作社）经营能力不足，流转土地后仅种植传统作物，经济效益提升不明显，影响农户持续流转的积极性。

三、2026年工作计划

2026年，我将聚焦“规范、高效、可持续”目标，重点推进以下六方面工作：

（一）深化政策宣传，消除流转顾虑

针对不同群体制定“差异化”宣传方案：对留守老人为主的村庄，联合学校开展“小手拉大手”活动，由学生向家长讲解政策；对返乡创业青年，通过“短视频+案例分享”解读土地经营权抵押贷款、农业补贴等支持政策；对村“两委”成员，每季度开展1次政策培训，提升其指导流转的能力。计划全年开展专题宣传活动20场以上，覆盖90%以上农户，力争将“不愿流转”农户占比从当前的12%降至5%以下。

（二）完善监管体系，守牢耕地红线

强化“人防+技防”双轨监管：一方面，组建