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农村基层党组织建设方案

作为一名在乡镇党建岗位工作了十余年的“老党务”，我深切体会到：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是联系群众的“最后一公里”桥梁。近年来，随着乡村振兴战略深入推进，农村人口结构、产业形态、治理需求都发生了深刻变化，部分村党组织出现了“班子活力不足、党员作用弱化、服务跟不上需求”等问题。为切实破解这些难题，结合本地实际，现制定本建设方案。

一、总体思路与目标

（一）背景与意义

去年以来，我跟随县组织部调研组走访了辖区23个行政村，发现三类共性问题尤为突出：一是“头雁”能力参差不齐，5个村党支部书记年龄超过60岁，部分同志对电商、合作社等新业态不熟悉；二是党员队伍“青黄不接”，35岁以下党员占比不足15%，流动党员管理存在“失联”现象；三是服务群众方式单一，部分村党组织还停留在“开会传达政策”层面，群众急难愁盼的“灌溉渠疏通”“留守老人就餐”等问题解决不及时。这些问题如不及时解决，将直接影响乡村振兴成色。

（二）总体目标

以“强基固本、提质增效”为核心，用2-3年时间实现“三提升一强化”：党组织标准化覆盖率达100%，党员队伍活力显著增强（35岁以下党员占比提升至25%以上），服务群众满意度达90%以上，党建引领乡村治理体系全面强化，真正把农村基层党组织建成“带富一方的主心骨、服务群众的贴心人、化解矛盾的稳定器”。

二、主要任务与具体措施

（一）织密组织体系，夯实“战斗堡垒”根基

解决组织力问题，首先要从“有形覆盖”转向“有效覆盖”。

推进党支部标准化建设。对照《农村基层党组织工作条例》，制定“六有”标准：有规范的党员活动室（面积不小于50㎡，配备投影仪、档案柜）、有完善的组织生活制度（每月“主题党日”固定开展，“三会一课”记录电子化存档）、有清晰的职责清单（支委分工上墙，明确党建、产业、民生等5类责任）、有动态的党员管理台账（标注党员特长、联系方式、参与活动情况）、有公开的党务村务栏（每月更新政策解读、项目进展）、有群众评价机制（每季度发放“服务满意度问卷”）。去年在试点村推行后，党员参会率从60%提升至90%，群众反映“支部活动更实在了”。

深化“党建+网格”管理。针对部分村地域广、人口散的特点，将全村划分为3-5个网格（每个网格覆盖50-80户），由支委委员任网格长，党员中心户任网格员，建立“村支部—网格—农户”三级联系机制。比如东岗村将种植区、养殖区、居住区划分成3个网格，网格员定期收集“农田需灌溉”“猪舍要防疫”等需求，支部统筹协调农机站、兽医站上门服务，去年累计解决具体问题78件，群众都说“党员就在家门口”。

加强流动党员管理。建立“一库两联三管”机制：“一库”即流动党员信息库（动态更新务工地点、联系方式、从业领域）；“两联”即支委联系流动党员（每季度至少电话沟通1次）、流动党员联系家乡群众（反馈政策需求）；“三管”即线上管（通过微信群推送学习资料，每月线上签到）、节日管（春节返乡时组织座谈，交办“家乡发展建议”任务）、服务管（为流动党员家属提供代耕代种、就医陪同服务，让他们感受到组织温暖）。

（二）建强党员队伍，激活“先锋细胞”动能

队伍强不强，关键看培养。我们要让党员“站得出、干得好、群众认”。

选优配强“头雁”队伍。打破“论资排辈”，推行“三荐三审”选任法：“三荐”即党员推荐、群众推荐、在外乡贤推荐；“三审”即乡镇党委初审（看致富带富能力）、组织部联审（看群众口碑）、县委复审（看发展潜力）。去年调整了4名年龄偏大、能力不足的支部书记，新选任的3名“80后”书记中，有2名是种植合作社负责人、1名是返乡创业青年，上任后推动建设了蔬菜大棚基地、电商服务站，带动50余户增收。

分层分类开展教育培训。针对支部书记，每季度组织“乡村振兴大讲堂”（邀请农业专家、优秀村书记授课，去年讲了“特色农产品品牌打造”“土地流转实务”等课）；针对普通党员，开展“田间课堂”（在种植基地、养殖小区现场教学，比如请老党员王大叔示范柑橘嫁接技术）；针对年轻党员，实施“青苗计划”（安排参与项目攻坚、矛盾调解，去年有6名年轻党员在抗旱救灾中表现突出，被列为入党积极分子）。

搭建党员作用发挥平台。设立“党员责任区”“党员示范岗”：在产业发展上，组织党员领办合作社、带头种植新品种（比如李庄村党员老张带头试种高山云雾茶，现在全村发展了200亩）；在民生服务上，组建“红马甲”志愿服务队（重点服务留守老人儿童，去年冬天为12户独居老人修缮房屋）；在基层治理上，建立“党员议事会”（每月收集群众意见，推动解决了村道亮化、污水管网建设等问题）。

（三）聚焦服务群众，厚植“为民初心”底色

党组织好不好，群众说了才算。我们要把工作做到群众心坎上。

精准对接群众需求。每季度开展“入户大走访”，发放“需求征集卡”（涵盖产业、教育、医疗等8