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建筑工程不文明施工行为及治理对策

引言

建筑工程作为城市发展与基础设施建设的重要载体，其施工过程不仅关系到工程质量与进度，更直接影响着城市的市容环境、市民生活质量乃至社会和谐稳定。然而，在工程建设领域，不文明施工行为却屡见不鲜，这些行为不仅违背了行业规范与社会公德，也对生态环境、公共安全及城市形象造成了负面影响。因此，深入剖析建筑工程不文明施工的具体表现，探究其深层原因，并提出行之有效的治理对策，对于规范建筑市场秩序、提升行业文明施工水平、建设宜居城市具有重要的现实意义。

一、不文明施工行为的主要表现与危害

建筑工程中的不文明施工行为形式多样，涉及施工全过程及多个方面，其危害也具有广泛性和累积性。

（一）环境扰动类不文明行为

此类行为主要对施工周边的生态环境和居民生活环境造成直接干扰。

首先是扬尘污染，施工现场材料堆放混乱、土方开挖未采取有效降尘措施、车辆进出未按规定冲洗，致使施工现场尘土飞扬，不仅影响空气质量，也给周边居民的日常出行和身体健康带来隐患。

其次是噪音与振动扰民，夜间违规施工、高噪音设备未采取减振降噪措施，导致周边居民正常休息受到严重干扰，引发邻里纠纷。

再次是污水与废弃物乱排乱放，施工废水未经处理直接排入市政管网或周边水体，建筑垃圾分类不清、随意丢弃，甚至将有毒有害废弃物混入其中，对土壤和水资源造成污染。

（二）公共安全与秩序影响类不文明行为

此类行为直接威胁公共安全和城市正常秩序。

一是施工现场安全管理不到位，围挡设置不规范、不连续，甚至缺失，导致非施工人员误入作业区的风险增加；脚手架、安全网等防护设施搭设不规范、维护不及时，存在高空坠落、物体打击等安全隐患。

二是施工物料乱堆乱放，占用公共道路、人行道甚至消防通道，影响行人与车辆通行，也造成了消防隐患。

三是运输车辆管理混乱，渣土车超载超速、密闭不严导致遗撒滴漏，不仅破坏路面整洁，也容易引发交通安全事故。

（三）市容市貌与社会公德类不文明行为

此类行为主要损害城市形象和社会公共利益。

例如，施工现场标牌设置不齐全、不规范，或污损破旧，未能有效公示工程信息及文明施工承诺。

施工人员在非作业区域随意便溺、丢弃垃圾，言行举止不文明，与城市文明氛围格格不入。

此外，未经许可擅自破坏或占用公共绿地、损坏市政设施等行为，也属于典型的不文明施工范畴。

二、不文明施工行为产生的根源剖析

不文明施工行为的产生并非偶然，而是多种因素交织作用的结果，需要从管理、制度、意识等多个层面进行深入分析。

（一）法律法规执行与监管机制有待完善

虽然我国已颁布一系列关于建筑施工安全、环境保护的法律法规，但在实际执行过程中，部分条款可能存在不够细化、可操作性不强的问题。同时，监管力量与施工项目数量增长之间可能存在不匹配，导致监管覆盖面和频次不足。此外，部分地区监管方式较为传统，依赖事后处罚，事前预防和过程控制能力有待提升，难以形成持续有效的震慑。

（二）施工企业主体责任落实不到位

部分施工企业，尤其是一些中小型企业或分包单位，片面追求经济效益和施工进度，对文明施工重视不足，未能将文明施工要求真正纳入项目管理体系。在成本控制压力下，可能会压缩文明施工措施的投入，如减少必要的降尘设备、简化围挡设置等。企业内部缺乏完善的文明施工管理制度和有效的考核奖惩机制，导致文明施工要求难以落到实处。

（三）从业人员素养与培训教育不足

一线作业人员是施工活动的直接执行者，其文明施工意识和操作技能直接影响施工行为。部分从业人员文化水平不高，对文明施工的重要性认识不足，缺乏必要的环保、安全和文明素养。施工企业对从业人员的岗前培训和日常教育往往侧重于技能和安全，对文明施工规范和行为准则的培训相对薄弱，导致工人在施工过程中行为失范。

（四）市场竞争与成本压力的负面影响

建筑市场竞争激烈，部分企业为中标可能采取低价策略，中标后为保证利润，可能在施工过程中想方设法压缩各项开支，文明施工措施费用首当其冲成为削减对象。这种“重经营、轻管理”、“重效益、轻环保”的倾向，为不文明施工行为的滋生提供了土壤。

三、治理不文明施工行为的对策与建议

治理不文明施工行为是一项系统工程，需要政府、企业、社会公众等多方协同发力，采取综合措施加以解决。

（一）健全法规体系，强化监管效能

首先，应结合实际情况，进一步细化和完善文明施工相关的法律法规和技术标准，增强其可操作性，明确各方主体的责任与义务。其次，要优化监管模式，推行“双随机、一公开”监管，加大对重点项目、重点环节的检查频次和力度。积极运用信息化、智能化手段，如视频监控、扬尘在线监测等，实现对施工现场的动态监管和实时预警，提升监管的精准性和效率。对发现的不文明施工行为，要依法依规严肃处理，并将企业信用与市场准入、招投标等挂钩，形成“一处违法、处处受限”的信用惩戒机制。

（二）