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成都行政学院学报2025.3(总第159期)

迈向“更精细”:网格化管理赋能基层

精细化治理的逻辑分析

——以成都市K社区微网实格为例

梁健袁杨俞莉苹叶玉风1222

(电子科技大学1公共管理学院2国家治理与公共政策研究院,四川成都611731)

一、问题提出

基层是一切工作的落脚点,基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次强调,

104

中图分类号:D669.3文献标志码:A文章编号:1008-5947(2025)03-0104-13

稿

基金项目:国家社会科学基金青年项目“政策执行共识的生成机理与建构路径研

日究”(24CZZ063);成都市哲学社会科学规划项目“协商民主视阈下成都城乡基层社会

]矛盾化解机制研究”(2024CS094);四川省哲学社会科学重点研究基地——社会治理创

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5

新研究中心课题“基于人民城市理念的老旧小区社会治理创新研究”(SHZLYX2306)。

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5摘要:微网实格本质上是以党建引领为核心,以网格细微为基石,以服务精准为

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6抓手,实现“人在格中走、事在格中办”的工作方式,打通社区治理“神经末梢”的

网格化管理的创新模式,与基层精细化治理的理念高度契合。在对成都市K社区微网

实格工作的田野考察的基础上,对网格化管理赋能基层精细化治理的内在机理和动态

过程进行深入讨论。研究发现,微网实格的治理模式以复合治理整合起治理的结构,

以双重委托代理串联起治理的过程,最终使基层治理达到组织、管理、服务三个方面

的精细化治理成效,在微网实格实践的过程中实现基层精细化治理。

关键词:精细化治理;微网实格;基层治理;网格化管理

作者简介:梁健(1994- ),男,湖南怀化人,电子科技大学公共管理学院讲师、

硕士生导师,管理学博士;袁杨(2003- ),女,四川成都人,电子科技大学国家治理

与公共政策研究院研究助理;俞莉苹(2004- ),女,江西上饶人,电子科技大学国家

治理与公共政策研究院研究助理;叶玉风(2004- ),男,江西乐平人,电子科技大学

国家治理与公共政策研究院研究助理。

迈向“更精细”:网格化管理赋能基层精细化治理的逻辑分析

基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作[1]。党的

二十大报告提出,要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全

城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态[2]。基层治理不仅事

关社会稳定和人民幸福,而且是推进国家治理现代化转型的基础性环节。

习近平总书记在河北雄安新区考察发表重要讲话:“要同步推进城市治理现代化,

从一开始就下好‘绣花’功夫。”[3]随着社会转型和城市化进程不断加速,多元复杂的

社会主体和利益矛盾涌现,对基层治理提出了极大的挑战。复杂的社会环境要求基层

治理要“横纵延伸”,在覆盖广泛的社会主体的同时,确保治理的每一项政策

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