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人社局季度补贴计划

最近这段时间，我们科室的同志跑了二十多家企业、走访了五个社区就业服务中心，笔记本上记满了企业负责人的难处——“订单回暖了，但社保和工资支出压力大”；也记下了求职者的心声——“技能培训费用高，想学技术但手头紧”。作为直接服务民生的部门，我们太清楚这些”急难愁盼”背后的分量：一笔几千块的补贴，可能是小店维持运转的”过桥钱”，是失业人员参加培训的”安心本”，更是整个区域就业市场的”稳定锚”。基于此，结合上级政策导向和本季度工作重点，现制定本季度补贴计划如下。

一、总体目标与基本思路

（一）核心目标

本季度补贴计划以”稳就业、惠民生、促发展”为核心导向，重点实现三个”覆盖”：覆盖5000名以上就业困难群体（含失业登记人员、零就业家庭、脱贫劳动力等），覆盖300家以上中小微企业（含个体工商户），覆盖职业技能培训、灵活就业支持、企业稳岗三大关键领域；力争通过3000万元左右的补贴资金撬动，直接带动1500人实现就业或再就业，助力80%以上受惠企业稳定现有用工规模。

（二）设计逻辑

我们的思路很明确：既要”雪中送炭”解决燃眉之急，也要”添砖加瓦”培育长期能力。比如针对失业人员，不能只发生活补贴，更要通过培训补贴提升竞争力；针对企业，不仅要补社保成本，还要通过吸纳就业补贴引导其扩大用工。在具体设计上，我们参考了近三年同期补贴数据，结合本季度用工旺季（如制造业订单集中、服务业复苏）的特点，重点向劳动密集型行业、新就业形态领域倾斜。

二、具体补贴内容与标准

（一）就业困难群体补贴

这部分是我们最挂心的。上个月在社区调研时，48岁的张大姐拉着我的手说：“我在超市当理货员，一个月就3000多，孩子上大学，老人看病，实在紧巴。”像张大姐这样的灵活就业人员，正是我们的重点覆盖对象。

灵活就业社保补贴：针对以非全日制、临时性工作为主，且已在公共就业服务平台登记的就业困难人员，按其实际缴纳基本养老保险、基本医疗保险费用的2/3给予补贴。经测算，人均月补贴约800元，本季度预计发放2000人次。

职业技能培训补贴：分”基础技能”和”新兴领域”两类。基础技能（如家政服务、电工维修）补贴标准为每人2000-3000元；新兴领域（如直播电商、养老护理员）因培训成本较高，补贴提高至3500-5000元。我们特别增加了”培训期间生活费补贴”，每天50元，就是为了让像张大姐这样的学员不用纠结”培训期间没收入”的问题。

求职创业补贴：主要面向离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的困难家庭毕业生。每人一次性补贴3000元，帮助他们支付简历制作、面试交通等必要开支。前几天有个刚毕业的小王来咨询，他说”这笔钱够我租三个月合租房了，找工作也更有底气”，这正是我们希望看到的。

（二）企业稳岗与用工补贴

上周去开发区走访，某电子厂的王经理直叹气：“订单比去年多了30%，但招熟练工难，老员工流失率高。”企业稳不住，就业就是无源之水。因此本季度企业补贴重点围绕”留员工、扩用工、提技能”展开。

稳岗返还补贴：对不裁员、少裁员的企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的50%返还（中小微企业提高至60%）。经初步摸排，符合条件的企业约220家，预计发放资金1200万元。王经理的厂子去年缴了18万失业保险，按60%算能拿10.8万，他当时就说”够给技术骨干发季度奖金了”。

吸纳就业补贴：企业每吸纳1名就业困难人员或应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，给予每人5000元一次性补贴。我们特意将补贴标准比去年提高了1000元，就是想更有力地调动企业积极性。

企业职工培训补贴：支持企业开展在岗技能提升培训，按培训费用的80%给予补贴（每人每年最高6000元）。针对制造业企业，我们还增加了”新型学徒制”专项补贴，企业与职业院校合作培养学徒的，每人每年补贴8000元，这既能解决企业”技工荒”，又能让学员”边学边赚”。

（三）特殊领域补充补贴

考虑到本季度是传统用工旺季，我们还设置了两项补充补贴：一是针对餐饮、零售等服务业企业的”临时性用工补贴”，企业在法定节假日期间雇佣兼职人员（需签订临时协议并购买意外险），按每人每天100元给予企业补贴；二是针对零工市场的”服务站点建设补贴”，对规范运营的零工驿站（提供免费登记、信息匹配、纠纷调解服务），给予每站点3万元一次性补贴，目前已选定8个社区试点。

三、实施步骤与时间安排

（一）准备阶段（上旬）

主要做三件事：一是完成政策细化。上周我们已组织业务骨干、企业代表、街道人社专干开了两场座谈会，收集到47条建议，比如”灵活就业补贴能否按季度预发”，“培训补贴申请材料能否再简化”，这些都会在本周内完善政策细则。二是完成数据比对。通过社保系统、就业登记系统筛选出符合条件的企业和个人，建立”白名单”，避免群众”反复证明”。三是完成宣传物料制作，包括