都市马匹饲养场点生物安全技术规范.pdfVIP

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）都市马匹饲养场点生物安全技术规范

1131000000242400X1-上海市农业农村委员会

项目提出单位

上海市畜牧业标准化技术委员会

技术归口单位

上海市动物疫病预防控制中心（上海市兽药饲料检测所上海市畜牧

第一起草单位

技术推广中心）

二．标准制定的依据

《中华人民共和国动物防疫法》明确动物疫病预防、控制及生物安全责任，要求动物饲养

场建立生物安全管理制度；《中华人民共和国生物安全法》强调生物风险管理，规范动物

疫病防控及人畜共患病防治；2022年新颁布实施的《上海市动物防疫条例》要求，加强

室内动物展示及互动体验场馆等新业态的防疫管理工作。上海作为国际化大都市，马匹饲

养、骑乘休闲、培训教学和马术运动产业具有显著的都市特征，表现为饲养场点与人口密

集区相邻、马匹流动性高、赛事活动频繁、业态多样化（如商业综合体楼顶马场）等特点，

对马匹饲养场点的生物安全管理提出了更高、更精细的要求。制定《都市马匹饲养场点生

物安全技术规范》地方标准，既是落实国家、上海法律法规和地方政策要求的必要举措，

提升马匹饲养场点生物安全管理水平，有效防控非洲马瘟、马流感、马鼻疽等重要疫病，

推进本市都市马产业高质量健康发展，保障特大型城市公共卫生安全。该标准将为上海市

都市马匹养殖场点生物安全管理提供科学化、规范化操作指南，助力打造安全、可持续的

马产业生态。

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三．目的意义(标准制定的必要性)

目的意义：本标准制定的核心目的是为上海市行政区域内的都市马匹饲养场点建立一套科

学、统一、可操作的生物安全技术与管理规范。一是提升疫病风险防控能力。通过标准化

手段，系统性降低非洲马瘟、马流感、马鼻疽等重大疫病及人畜共患病传入、发生和传播

的风险，保障马匹群体健康与福利，筑牢都市公共卫生安全防线。二是引领都市马产业高

质量发展。上海作为国际化大都市，马术运动与相关产业日益繁荣，业态新颖（如楼顶马

场、室内场馆）。本标准的制定将填补国内都市环境下马匹生物安全管理的标准空白，为

产业新业态的健康发展提供技术支撑，营造安全、规范的营商环境，提升上海都市现代服

务业的内涵与品质。三是实现精准化与差异化监管。针对都市饲养场点分布集中、马匹流

动性高、与人群接触密切的特点，以及种用马匹价值高、疫病传播后果严重的特点，标准

提出了区别于传统牧区的、更高等级的精细化管理和差异化要求（如种马隔离期延长、特

定疫病检测、楼顶场地规范等），为农业行政主管部门开展精准高效监管提供了技术依据。

必要性：本标准的制定是基于法律法规、产业需求和风险管理的必然要求。《中华人民共

和国生物安全法》和《中华人民共和国动物防疫法》明确要求建立生物安全风险防控体系，

制定动物防疫相关标准规范。2022年新实施的《上海市动物防疫条例》要求“加强室内

动物展示及互动体验场馆等新业态的防疫管理工作”。本市现有的马术俱乐部、商场楼顶

马场等正属于此类新业态。上海都市马匹饲养场点毗邻人口密集区，赛事、训练、交流活

动频繁，马匹国内国际引进调运量大，生物安全风险系数远高于传统牧区。一旦发生疫情，

极易快速扩散，造成重大经济损失和负面社会影响。现有国家标准和行业标准主要针对规

模化畜禽养殖场或传统马场，在适用性上存在明显空白，缺乏对“楼顶场地”、“综合体

内部”、“高频移动”、“种马管理”等都市特有情形的具体规定。本项目制定的地方标

准将直接针对这些特殊场景提供解决方案，弥补现有标准体系的不足。上海马产业已成为

都市文旅体产业的一张名片。但长期以来，各场点生物安全管理水平参差不齐，缺乏统一

标杆，不利于行业整体形象和竞争力的提升。通过制定地方标准，规范本