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研究报告

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厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见政策解读15页PPT

一、指导思想和基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本指导意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于平台经济的重要论述，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以完善社会主义市场经济体制为基础，以激发市场活力和社会创造力为目标，以优化平台经济生态、提升平台经济质量、保障平台经济安全为核心，加快构建规范健康、创新活跃、开放共享的平台经济新格局。

(2)本指导意见强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持放管结合、以放为主，加强事中事后监管，优化营商环境，激发市场活力。要坚持以人民为中心的发展思想，保障平台经济健康发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要牢固树立法治思维，强化法治保障，推动平台经济在法治轨道上健康发展。

(3)指导思想还要求，要深入推进供给侧结构性改革，推动平台经济转型升级，提高平台经济质量效益，增强平台经济创新能力，提升平台经济国际竞争力。要积极推动平台经济与实体经济深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要切实加强党对平台经济的领导，确保平台经济健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，本指导意见强调坚持市场化、法治化、国际化原则。市场化原则要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，推动平台经济健康发展。例如，根据最新数据，我国平台经济市场规模已超过10万亿元，其中互联网平台企业数量超过100万家，吸纳就业人数超过5000万人。

(2)法治化原则要求依法规范平台经济行为，强化法治保障，维护公平竞争的市场秩序。例如，近年来，我国已出台一系列法律法规，如《网络安全法》、《电子商务法》等，对平台经济进行规范。同时，加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争。

(3)国际化原则要求积极参与全球规则制定，推动构建开放型世界经济，提高我国平台经济国际竞争力。例如，我国企业如阿里巴巴、腾讯等在跨境电商、云计算等领域具有较强竞争力，在全球市场占据重要地位。本指导意见鼓励平台企业拓展国际市场，提升国际影响力。

1.3工作目标

(1)工作目标方面，本指导意见旨在通过一系列政策措施，实现以下目标：首先，到2025年，我国平台经济规模进一步扩大，成为国民经济的重要组成部分。根据预测，届时我国平台经济规模将达到20万亿元，占国内生产总值的比重将达到10%以上。例如，近年来，我国电子商务平台交易额逐年攀升，2020年已达到11.7万亿元。

(2)其次，提高平台经济质量和效益，培育一批具有国际竞争力的平台企业。通过优化创新环境、加强人才培养和引进等措施，提升平台企业核心竞争力。例如，我国已培育出阿里巴巴、腾讯、字节跳动等全球知名平台企业，这些企业在全球范围内具有较高市场份额。

(3)第三，加强平台经济安全风险防控，保障平台经济健康发展。建立健全平台经济监管体系，强化事中事后监管，防范化解系统性风险。例如，近年来，我国政府出台了一系列政策措施，加强对平台经济的监管，如《网络安全法》、《电子商务法》等，有效防范了平台经济安全风险。同时，加强国际合作，推动全球平台经济健康发展。

二、优化平台经济发展环境

2.1优化市场准入

(1)优化市场准入方面，本指导意见提出，要进一步放宽市场准入，降低市场门槛，激发市场活力。通过简化行政审批流程，减少不必要的审批环节，提高审批效率。例如，在电子商务领域，简化企业注册流程，推行“一网通办”，实现企业注册登记“最多跑一次”。

(2)同时，加强事中事后监管，建立健全信用监管体系，对市场主体实施分类监管。对守信企业实施“绿色通道”政策，提高监管效能。例如，在互联网平台领域，建立平台企业信用评价体系，对守信企业给予政策倾斜，对失信企业加大惩戒力度。

(3)此外，鼓励创新和创业，为平台经济提供良好的发展环境。加大对新技术、新业态、新模式的支持力度，推动平台经济转型升级。例如，在金融科技领域，鼓励金融机构与互联网平台合作，创新金融服务模式，提升金融服务水平。同时，加强对平台企业知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。

2.2保障数据安全

(1)保障数据安全方面，本指导意见强调，要建立健全数据安全管理制度，确保数据安全。根据最新统计，我国数据安全市场规模预计到2025年将超过1000亿元。例如，我国已发布《数据安全法》，明确了数据安全保护的基本原则和制度要求。