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研究报告

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统筹发展与安全,积极践行总体国家安全观

一、总体国家安全观概述

1.1总体国家安全观的概念

(1)总体国家安全观是一种以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托的综合性国家安全战略思想。这一概念首次提出是在2014年，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上强调，要“坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路”。总体国家安全观强调，国家安全是一个国家生存和发展的重要保障，必须把国家安全放在更加突出的位置，坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危。

(2)总体国家安全观的核心要义是全面、协调、可持续，强调国家安全不仅仅是军事安全，还包括政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全等多个方面。例如，在经济安全方面，我国近年来高度重视产业链供应链安全，通过制定一系列政策措施，确保产业链供应链的稳定和安全。据统计，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，数字经济的发展不仅推动了经济增长，也为维护经济安全提供了有力支撑。

(3)总体国家安全观强调国家安全与人民安全的紧密联系，认为国家安全最终要落实到人民群众的安全感和幸福感上。以2020年新冠疫情为例，我国政府采取了一系列果断措施，包括封控疫情严重的地区、实施全国范围内的健康监测、推动疫苗接种等，有效控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全和身体健康。这一过程中，我国政府充分发挥了总体国家安全观的作用，将人民安全放在首位，展现了国家安全观的实践成果。

1.2总体国家安全观的形成背景

(1)总体国家安全观的形成背景与当今世界和平与发展的大趋势密切相关。在全球化深入发展的背景下，各国相互依存日益紧密，传统的国家安全观念已无法适应新的国际形势。自20世纪末以来，国际安全环境发生了深刻变化，恐怖主义、极端主义、网络安全、生态安全等问题日益突出，这些新威胁对国家安全提出了新的挑战。在这样的背景下，我国提出了总体国家安全观，以适应新时代国家安全形势的变化，确保国家长治久安。

(2)我国改革开放以来，经济社会快速发展，国际地位不断提升，但也面临着新的安全挑战。经济全球化和地缘政治变化导致国家安全形势更加复杂多变，传统安全和非传统安全问题交织。同时，我国周边安全环境也存在一定的不确定性，一些地缘政治矛盾和领土争端时有发生。为了应对这些挑战，我国政府提出了总体国家安全观，强调国家安全是一个整体，需要统筹兼顾，综合施策。

(3)总体国家安全观的形成背景还与我国历史经验和现实需求紧密相关。回顾历史，我国曾长期处于分裂和战乱状态，国家安全观念深入人心。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但也暴露出一些安全问题，如经济发展不平衡、社会不稳定等。为了确保国家长期稳定发展，我国政府提出了总体国家安全观，旨在从国家战略层面解决这些问题，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的安全保障。

1.3总体国家安全观的核心要义

(1)总体国家安全观的核心要义之一是以人民安全为宗旨。这一要义强调，国家安全工作必须始终坚持以人民为中心的发展思想，保障人民生命财产安全。例如，在抗击新冠疫情的过程中，我国政府迅速采取了一系列措施，包括封控疫情严重的地区、实施全国范围内的健康监测、推动疫苗接种等，有效控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全和身体健康。据国家卫生健康委员会数据，截至2023年，我国累计接种新冠疫苗超过34亿剂次，覆盖人口超过90%。

(2)总体国家安全观的第二个核心要义是政治安全。政治安全是国家安全的基础，关系到国家的根本制度、政治制度和意识形态安全。在维护政治安全方面，我国政府坚决打击各种渗透、颠覆、破坏活动，维护国家政治稳定。例如，近年来，我国在网络安全领域取得了显著成果，成功侦破多起网络间谍案，保护了国家政治安全。据国家安全部数据，2019年至2021年，我国共侦破网络间谍案2000余起，有效维护了国家政治安全。

(3)总体国家安全观的第三个核心要义是经济安全。经济安全是国家安全的基础，关系到国家的经济发展和民生改善。我国政府高度重视经济安全，采取了一系列措施保障产业链供应链安全，提升经济抗风险能力。例如，在应对全球金融危机的过程中，我国政府通过加大基础设施建设、推进产业转型升级等手段，成功抵御了外部冲击，保持了经济的稳定增长。据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，同比增长6.1%，经济安全得到了有力保障。

二、统筹发展与安全的战略意义

2.1发展与安全的辩证关系

(1)发展与安全是辩证统一的关系，两者相互依存、相互促进。发展是安全的物质基础，安全是发展的前提保障。在全球化深入发展的今天，