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北京市外商投资条例（草案征求意见稿）

一、总则

二、投资准入

三、投资促进

四、投资保护

五、投资管理

六、投资便利

七、投资服务

八、法律责任

九、附则

第一章总则

第一条【立法目的】为了推动本市更高水平对外开放，积极

促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，助

力构建全面开放新格局，根据《中华人民共和国外商投资法》《中

华人民共和国外商投资法实施条例》等法律、行政法规，结合本

市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的外商投

资及促进、保护、管理、便利、服务等活动。

第三条【基本原则】本市全面依法落实对外开放的基本国策，

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实行高水平投资自由化便利化政策，为外商投资营造稳定、透明、

可预期和公平竞争的市场环境。

第四条【依法合规经营】在本市进行投资活动的外国投资者、

外商投资企业，应当遵守法律、法规，依法承担社会责任，不得

危害国家安全、损害社会公共利益。

第五条【政府及部门职责】市、区人民政府应当加强对本行

政区域内外商投资工作的组织领导，制定外商投资政策措施，建

立健全与外商投资有关的工作机制，及时协调、解决外商投资工

作中的相关问题。

商务、发展改革部门和其他有关部门、机构按照职责分工，

协同开展外商投资促进、保护、管理和服务等工作。

第六条【京津冀协同】本市落实京津冀协同发展国家战略，

依托京津冀协同工作机制，强化区域协同创新和产业协作，推进

京津冀区域外商投资企业创新链、产业链、供应链联动，引导和

便利外商投资，提升高质量对外开放整体水平。

第七条【工会】外商投资企业职工依法建立工会组织，开展

工会活动，维护职工的合法权益。外商投资企业应当为本企业工

会提供必要的活动条件。

第二章投资准入

第八条【持续扩大开放】本市按照国家对外开放总体部署，

落实全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的

功能定位，率先对接国际高标准经贸规则，持续深化商品和要素

流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

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第九条【准入前国民待遇加负面清单管理】本市按照国家

规定对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。负面

清单之外的外商投资与内资平等适用市场准入负面清单、本市新

增产业禁止和限制目录，以及法律法规规定的相关行政许可。

外国投资者在外商投资准入特别管理措施（负面清单）规定

限制投资的领域投资的，应当符合股权、高级管理人员等特别管

理措施的要求。

第十条【先行先试】本市根据国家部署，依托国家服务业扩

大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，实施外

商投资试验性政策措施，在扩大开放方面先行先试，为在更大范

围复制推广积累经验。

第十一条【调法适用】实施国家授权的外商投资试验性政策

措施，需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院

批准的部门规章的部分规定的，本市应当与国家有关部门加强沟

通，按照规定程序办理。

第三章投资促进

第十二条【优化营商环境】本市依据市场主体需求，持续推

出优化营商环境方案，以市场化、法治化、国际化为导向，降低

制度性交易成本，打造国际一流的营商环境。

第十三条【平等适用和促进措施】外商投资企业依法平等适

用国家及本市支持企业发展的各项政策。

市、区人民政府和北京经济技术开发区管理委员会可以按照

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法定权限制定费用减免、用地指标保障、人才引进保障、公共服

务提供、招商引资奖励等方面的外商投资促进和便利化政策措

施。

鼓励各有关部门在权限范围内制定出台支持外商投资企业

发展的政策措施。

第十四条【鼓励投资的领域】本市鼓励和引导外国投资者在

国家《鼓励外商投资产业目录》和战略性新兴产业、高端制造业、

现代服务业等本市重点发展领域内投资。

本市鼓励外商投资企业绿色低碳发展，积极参与碳达峰碳中

和战略。有关部门可以按照相关规定对外商投资绿色低碳发展项

目予以奖励。

第十五条【鼓励投资的企业类型】本市鼓励外国投资者设立

跨国公司地区总部和各类功能性机构，支持其在京集聚业务、拓

展功能，升级为亚太总部、全球总部。

本市鼓励外国投资者在本市设立外资研发中心、外资研发总

部等，支持其参与本市研发公共服务平台建设和政府科技计划项

目。

鼓励符合条件的外国投资者在本市设立投资性公司，投资性

公司投资设立的企业，可以按照有关规定享受外商投资企业待

遇。市场监管部门应当会同商务等相关部门做好投资性公司登记

注册相关工作。

第十六条【多元化投资促进体系】市、区人民政府和北京经

济技术开发区管理委员会应当按照政府主导、多方参与的原则，

建立健全外商投资促进和服务体系，引导专业机构、企业、商会、

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协会等多元化主体参与外商投资促进工作。

第十七条【投资促进活动】本市应当加强全市外商投资招商

引资工作统筹和市区联动，编制招商引