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民族宗教事务突发重大网络舆情应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对民族宗教事务领域突发重大网络舆情，及时、准确、妥善地处置相关舆情事件，最大限度地降低不良影响，维护民族团结、宗教和睦与社会稳定，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.快速反应原则：一旦发现民族宗教事务突发重大网络舆情，立即启动应急响应机制，第一时间开展舆情监测、分析和处置工作，争取在最短时间内控制舆情态势。

2.依法处置原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对网络舆情所涉及的民族宗教事务进行调查处理，做到依法办事、公正透明。

3.统一领导原则：在党委、政府的统一领导下，建立健全民族宗教事务突发重大网络舆情应急处置工作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。

4.正面引导原则：通过及时发布权威信息、开展正面宣传等方式，引导网络舆论朝着积极健康的方向发展，消除公众的疑虑和误解。

5.预防为主原则：加强对民族宗教事务的日常管理和监测，及时发现和化解潜在的矛盾和问题，从源头上预防突发重大网络舆情的发生。

（三）适用范围

本预案适用于涉及民族宗教事务领域，在网络上引起广泛关注、造成重大影响的突发舆情事件的应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急处置工作领导小组

成立民族宗教事务突发重大网络舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由党委、政府相关领导任组长，民族宗教、宣传、网信、公安等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指挥调度民族宗教事务突发重大网络舆情的应急处置工作。

（二）各成员单位职责

1.民族宗教部门：负责对舆情所涉及的民族宗教事务进行调查核实，提供专业的政策解读和技术支持；指导宗教团体、宗教活动场所做好相关工作；配合宣传、网信等部门做好信息发布和舆论引导工作。

2.宣传部门：负责组织协调新闻媒体开展正面宣传报道，及时发布权威信息，引导网络舆论；指导协调相关部门做好舆情监测、分析和研判工作。

3.网信部门：负责对网络舆情进行监测、预警和分析，及时掌握舆情动态；协调相关网站平台做好舆情管控工作，依法处置有害信息和违规账号；配合宣传、民族宗教等部门做好信息发布和舆论引导工作。

4.公安部门：负责对网络舆情中涉及的违法犯罪行为进行调查处理，维护社会秩序和网络安全；加强对重点场所、重点部位的安全保卫工作，防止发生群体性事件。

5.其他相关部门：根据各自职责，积极配合做好民族宗教事务突发重大网络舆情的应急处置工作。

三、监测预警

（一）舆情监测

建立健全民族宗教事务网络舆情监测体系，充分利用舆情监测软件、大数据分析等技术手段，对各大网站、社交媒体平台、新闻客户端等进行实时监测，及时发现涉及民族宗教事务的敏感信息和舆情动态。同时，加强与宗教团体、宗教活动场所的沟通联系，拓宽信息收集渠道。

（二）预警分级

根据舆情的严重程度、影响范围和发展态势，将民族宗教事务突发重大网络舆情分为四级预警，分别用红色（特别重大）、橙色（重大）、黄色（较大）、蓝色（一般）表示。

1.特别重大（红色）预警：舆情涉及严重违反民族宗教政策法规、引发大规模群体性事件、造成恶劣国际影响的情况。

2.重大（橙色）预警：舆情涉及民族宗教领域的敏感问题，引发社会广泛关注，可能对民族团结、宗教和睦造成较大影响的情况。

3.较大（黄色）预警：舆情涉及民族宗教事务的一般性矛盾纠纷，在一定范围内引起关注，可能引发局部社会不稳定的情况。

4.一般（蓝色）预警：舆情涉及民族宗教事务的轻微问题，在网络上有少量讨论，但尚未造成明显社会影响的情况。

（三）预警发布与解除

当监测到民族宗教事务网络舆情达到预警级别时，由领导小组办公室及时发布预警信息，并通知相关部门做好应急准备工作。当舆情得到有效控制、影响消除后，由领导小组办公室宣布解除预警。

四、应急响应

（一）响应分级

根据舆情的预警级别，将民族宗教事务突发重大网络舆情应急响应分为四级，分别与预警级别相对应。

1.特别重大（Ⅰ级）响应：当发生特别重大网络舆情时，立即启动Ⅰ级响应。领导小组组长亲自指挥，各成员单位主要负责人全部到位，成立现场指挥部，集中力量开展应急处置工作。

2.重大（Ⅱ级）响应：当发生重大网络舆情时，启动Ⅱ级响应。领导小组组长或副组长指挥，各成员单位相关负责人参加，成立专项工作组，按照职责分工开展应急处置工作。

3.较大（Ⅲ级）响应：当发生较大网络舆情时，启动Ⅲ级响应。由领导小组办公室主任指挥，相关成员单位派人参加，组成联合工作组，对舆情进行调查处理。

4.一般（Ⅳ级）响应：当发生一般网络舆情时，启动Ⅳ级响应。由民族宗教部门牵头，相关部门配合，对舆情进行监测和分析，及时采取措施进行引导和处置。

（二）响应措施

1.信息收集与分析：各成员单位迅速组织力量，