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根治欠薪应急处置预案模板

一、总则

（一）编制目的

为有效应对和及时解决欠薪问题，切实维护劳动者合法权益和社会稳定，建立健全根治欠薪应急处置机制，确保在发生欠薪事件时能够快速响应、高效处置，保障劳动者的工资报酬依法足额支付，特制定本应急处置预案。

（二）工作原则

1.以人为本原则：把保障劳动者的合法权益放在首位，积极主动解决欠薪问题，维护社会公平正义。

2.快速反应原则：一旦出现欠薪事件，要立即启动应急响应机制，迅速开展处置工作，防止事态扩大。

3.依法处理原则：严格按照法律法规和相关政策规定，依法开展调查、处理和处罚工作，做到有法可依、执法必严。

4.协同配合原则：各有关部门和单位要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好欠薪应急处置工作。

5.预防为主原则：加强对用人单位劳动用工和工资支付情况的监督管理，建立健全长效预防机制，从源头上减少欠薪问题的发生。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内各类用人单位发生的欠薪事件的应急处置工作。包括但不限于企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急处置工作领导小组

成立根治欠薪应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府主要负责人任组长，分管人力资源和社会保障工作的负责人任副组长，成员包括人力资源和社会保障、发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、公安、司法、市场监管、工会等部门和单位负责人。领导小组下设办公室，设在人力资源和社会保障部门，负责日常工作的组织协调和信息汇总报送。

（二）领导小组职责

1.研究制定根治欠薪工作重大政策和措施，部署、指导和协调欠薪应急处置工作。

2.定期召开会议，分析研判欠薪形势，及时解决工作中存在的问题。

3.组织协调各有关部门和单位开展联合执法行动，严厉打击欠薪违法行为。

4.对欠薪应急处置工作进行监督检查，督促落实各项工作任务。

（三）领导小组办公室职责

1.负责收集、整理、分析欠薪信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。

2.组织协调各有关部门和单位开展欠薪应急处置工作，建立健全应急联动机制。

3.做好与上级相关部门的沟通协调，争取工作支持和指导。

4.负责起草有关文件和报告，总结工作经验，推广典型做法。

（四）成员单位职责

1.人力资源和社会保障部门：负责对用人单位劳动用工和工资支付情况进行监督检查，受理欠薪投诉举报，依法查处欠薪违法行为；加强劳动保障监察执法队伍建设，提高执法能力和水平；建立健全劳动保障监察诚信体系，对欠薪失信企业进行联合惩戒。

2.发展改革部门：负责加强对政府投资项目的审批管理，严格审查项目资金来源和筹措方式，确保项目资金落实到位。

3.财政部门：负责保障政府投资项目资金及时足额拨付，按照规定安排用于应急周转的资金，支持开展欠薪应急处置工作。

4.住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门：负责本行业工程建设项目的日常监管，督促建设单位和施工总承包企业落实农民工工资支付保障制度，加强对工程款支付和结算情况的监督管理，及时协调解决因工程款拖欠导致的欠薪问题。

5.公安部门：负责依法受理涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，及时开展侦查工作，对欠薪逃匿等违法犯罪行为进行打击；配合人力资源和社会保障等部门做好欠薪事件的应急处置工作，维护社会秩序。

6.司法部门：负责指导和组织律师、公证员、基层法律服务工作者等为劳动者提供法律服务和法律援助，帮助劳动者通过法律途径解决欠薪问题；加强法治宣传教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。

7.市场监管部门：负责对企业登记注册信息的监管，依法查处无照经营行为，配合有关部门做好对欠薪企业的信用监管工作。

8.工会组织：负责指导和帮助劳动者与用人单位依法签订劳动合同，建立健全集体协商和集体合同制度；加强对用人单位劳动用工和工资支付情况的民主监督，维护劳动者合法权益；参与欠薪事件的协调处理工作，为劳动者提供维权支持。

三、预警监测与应急响应

（一）预警监测

1.建立监测制度：人力资源和社会保障部门要建立健全欠薪监测预警制度，通过劳动保障监察日常巡查、专项检查、书面审查以及用人单位劳动保障守法诚信等级评价等方式，对用人单位劳动用工和工资支付情况进行动态监测。各行业主管部门要加强对本行业工程建设项目的日常监管，建立健全农民工工资支付监控预警机制，及时掌握工程款支付和农民工工资发放情况。

2.信息收集与分析：各有关部门和单位要加强信息共享和沟通协作，及时收集、整理和分析欠薪信息，重点关注劳动密集型企业、建筑施工企业、产能过剩行业企业以及经营困难企业的工资支付情况。对可能引发欠薪问题的风险因素进行排查和评估，及时发现潜在的欠薪隐患。

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