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学校突发性公共卫生事件应急处理预案

一、风险评估

1.诱因识别

1.1生物性诱因

①经口传播：诺如病毒、札如病毒、轮状病毒、志贺菌、沙门菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌肠毒素、蜡样芽孢杆菌毒素等，常因食堂从业人员“带病上岗”、生熟交叉、食材脱冷、餐具消毒失败导致。

②呼吸道传播：流感（含新型甲型H1N1、H3N2、乙型Victoria系）、水痘、麻疹、流行性腮腺炎、肺结核、COVID19等，由潜伏期病例或无症状携带者进入教室、宿舍、校车后，通过气溶胶、飞沫、密切接触扩散。

③血源及接触传播：乙型病毒性肝炎、丙型病毒性肝炎、艾滋病病毒，多因体育活动中开放性伤口暴露、校医室无菌操作缺陷、美容纹眉社团共用器械。

④病媒传播：登革热、基孔肯雅热、寨卡，由雨后花盆、饮水机接水盘、地下车库积水滋生白纹伊蚊；鼠疫、肾综合征出血热，因食堂后厨、垃圾房、配电间鼠类孳生。

1.2化学性诱因

①一氧化碳：化学实验室排风故障、食堂燃气热水器烟道倒灌、冬季宿舍违规使用燃气取暖器。

②氯气：游泳馆次氯酸钠溶液与酸性清洁剂误混，产生大量氯气。

③甲醛、苯系物：新装修宿舍、图书馆、艺术楼通风不足，监测点浓度0.10mg/m3。

④农药：校园农场实训误用有机磷、百草枯，或周边农田喷洒漂移。

1.3物理性诱因

①紫外线灯误开：晚自习后保洁员误将紫外线灯当照明灯，导致电光性眼炎。

②高温中暑：军训、运动会、露天集会，WBGT指数32℃，无遮阳、无盐糖补给。

③低温冻伤：寒潮期间宿舍暖气管道爆裂，夜间室温6℃。

2.发生等级

Ⅰ级（红色）：3例及以上死亡，或50例及以上症状病例，或Ⅲ级事件24h内未控制且呈倍数增长；政府需启动Ⅰ级响应。

Ⅱ级（橙色）：1–2例死亡，或30–49例症状病例，或同一班级/宿舍10例以上聚集；学校需2h内报市教体局、卫健委。

Ⅲ级（黄色）：5–29例症状病例，无死亡；学校需12h内报区教体局、疾控中心。

Ⅳ级（蓝色）：1–4例症状病例；学校24h内完成网络直报并启动校内处置。

3.脆弱性分析

3.1人群：寄宿生占比92%，人均宿舍面积4.2m2，每间8人，呼吸道事件R0可达4–6。

3.2时间：每日07:00–07:40、11:40–12:20、17:40–18:20为集中就餐高峰，食堂瞬时人流3200人，取餐排队长度35m，若出现经口传播，2h内暴露人数1500。

3.3空间：中央空调教学楼层高3.9m，换气次数2.1次/h，低于标准（≥4次/h），流感暴发风险提高2.8倍。

3.4管理：校医室仅3名执业医师，无24h值班，夜班由1名保安兼应急，存在30min空窗期。

二、职责分工（到人到岗）

1.应急指挥部

总指挥：党委书记张XX（1380XXX0001）——全面决策、对外发布、政府对接。

副总指挥：校长李XX（1380XXX0002）——教学调整、线上教学启动、经费审批。

副总指挥：分管后勤副校长王XX（1380XXX0003）——物资采购、食堂封控、隔离点改造。

成员：

办公室主任陈XX（1380XXX0004）——信息汇总、公文流转。

学生处长赵XX（1380XXX0005）——学生管理、心理干预。

教务处长孙XX（1380XXX0006）——课程调整、考试延期。

安办主任周XX（1380XXX0007）——现场封控、交通疏导。

信息化主任吴XX（1380XXX0008）——网络保障、健康打卡平台。

校医室负责人刘XX（1380XXX0009）——流调、采样、密接判定。

总务主任郑XX（1380XXX0010）——宿舍、消杀、供水供电。

财务主任钱XX（1380XXX0011）——应急资金、保险理赔。

家委会秘书长家长代表冯XX（1380XXX0012）——家长沟通、舆情澄清。

2.专项工作组

2.1疫情研判组

组长：刘XX（校医室负责人）

成员：区疾控中心联络员高XX（1370XXX0001）、市三院感染科主任黄XX（1360XXX0002）、校生物教师2名、统计辅导员1名。

职责：每日16:00前完成《疫情日报》，判定传播链、潜伏期、再生数。

2.2医疗处置组

组长：市三院驻校医生黄XX

成员：校医室3人、护理部2人、120急救中心1车2人、红十字会学生20人。

职责：病例分级、转运、终末