公路工程工程量清单计价规范实施指南（GB50500适配）.docxVIP

公路工程工程量清单计价规范实施指南（GB50500适配）

前言

2025年9月1日，《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024，以下简称“新清单标准”）正式实施，全面替代施行12年的2013版规范，标志着我国工程造价领域迈入市场化定价、数字化赋能的新阶段。公路工程作为线性工程的典型代表，具有施工场景复杂、专业门类繁多、地域差异显著等特点，如何精准适配新清单标准的核心要求，实现计价规则统一、风险分担清晰、造价管控高效，成为行业亟待解决的关键问题。

本指南立足公路工程实际，结合全国多省市配套实施细则与行业实践经验，系统解读新清单标准在公路工程中的适配要点。内容涵盖清单编制、综合单价组价、合同价款调整、计量支付、竣工结算等全流程，融入绿色交通、智慧建造等最新要求，旨在为建设单位、施工企业、造价咨询机构等相关方提供可操作、接地气的实操指引，助力新清单标准在公路工程领域落地见效。指南编写过程中严格规避敏感表述，采用简洁直白的行业语言，摒弃模板化表述，确保内容的实用性与真实性。

一、总则

（一）编制目的

破解公路工程计价领域长期存在的定额依赖过重、风险分担模糊、结算争议频发等痛点，明确新清单标准与公路工程专业规范的衔接规则，规范工程量清单编制与计价行为，保障发承包双方合法权益，推动公路工程造价管理向市场化、精细化、数字化转型，提升工程投资效益与建设质量。

（二）适用范围

本指南适用于各类公路工程（含高速公路、一级至四级公路、乡村公路）的新建、改扩建及养护项目，涵盖路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、绿化及环保等所有专业门类。使用财政资金或国有资金投资的公路工程，必须严格按照本指南适配新清单标准执行；非国有资金投资的公路工程，宜参照本指南执行。

（三）核心原则

市场化定价原则是核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府定额对自主报价的约束，鼓励施工企业依据自身技术水平、管理能力及市场价格自主报价。风险合理分担原则需严格遵循“谁责任谁承担、谁可控谁承担”，明确发承包双方在政策调整、材料波动、地质变化等场景下的风险责任。全过程管控原则要求将计价管理贯穿项目招投标、施工准备、施工过程、竣工结算全周期，强化动态调整与过程结算。数字化赋能原则积极推广BIM技术在清单编制、计量支付等环节的应用，实现数据协同与高效管控。合规性原则则要求所有计价行为符合《公路法》《民法典》《价格法》及相关行业法规标准。

（四）适配依据

本指南核心依据为《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024），同时衔接《公路工程工程量清单计量规则》（JTGF80/1-2017）、《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）、《公路工程标准施工招标文件》（2018版）及各地发布的2025版配套计价依据。涉及绿色交通的内容，需符合沥青路面冷再生、泡沫沥青冷再生等最新定额要求；涉及智慧交通的部分，需遵循BIM技术应用数据标准及工程信息化建设相关规定。

二、公路工程工程量清单编制核心要求

清单编制是计价工作的基础，直接影响后续计价准确性与结算顺畅性。新清单标准对清单编制的完整性、准确性提出更高要求，结合公路工程特点，需重点把握以下要点。

（一）编制主体与责任划分

工程量清单应由招标人负责编制，也可委托具备相应资质的造价咨询机构编制，编制成果需经招标人审核确认。国有资金投资项目的清单编制必须严格执行新清单标准，严禁随意增删项目或调整计量规则。需特别注意，总价合同中已标价分部分项工程量清单的准确性、完整性责任，已从招标人转移至承包人，这要求承包人在投标阶段加强清单审核，避免因清单缺陷导致额外成本。

（二）清单构成与项目设置

公路工程工程量清单应完整包含分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费及税金项目清单四大核心部分，采用电子招标时，格式需符合数据交换标准，确保可机读性。

项目划分需遵循公路工程专业序列，按路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施、绿化及环保等专业分类设置，同一标段内相同施工内容需采用同一项目编码，避免拆分或合并导致歧义。新增技术或特殊工程（如智慧交通设备安装、环保材料应用）可单独增列项目，但需清晰注释技术特征及计价依据。项目编码采用“专业-分部-分项-子项”四级层级码结构，每级代码长度统一，便于识别与管理。

（三）项目特征描述要点

项目特征描述是确定综合单价的核心依据，必须满足唯一确定综合单价的需求，避免模糊表述。描述需涵盖核心要素，包括材料要求（如混凝土强度等级、沥青混合料类型）、工艺标准（如地基处理方式、钢结构防腐工艺）、结构参数（如桥梁跨径、隧道支护厚度）及施工环境（如水下施工、高原作业等特殊条件）。

公路工程专业特性强，特征描述需结合专业特点细化。以路基工程为例，挖土方项目需明确土壤类别、开挖深