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建设工程工程量清单计价规范GB50500-最新应用指南（附疑难解答）
本指南聚焦《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024（以下简称“2024版规范”）的实际应用，结合最新政策要求与行业实操经验编写。2024版规范于2025年9月1日正式实施，替代原GB50500-2013版规范，核心变化体现在由强制性标准调整为推荐性标准、强化市场化计价导向、细化风险分担规则、新增施工过程结算等内容。指南涵盖规范核心要义、各环节实操要点及高频疑难问题解答，旨在为建设单位、施工企业、造价咨询机构等相关方提供全面、实用的操作指引，助力精准把控计价流程，规避常见风险。
一、规范概述与核心变革
规范修订背景与意义
近年来，我国工程建设领域市场化改革持续深化，原2013版规范已难以适配新形势需求。一方面，党的二十届三中全会明确提出构建高水平社会主义市场经济体制，要求完善主要由市场供求关系决定要素价格的机制；另一方面，工程建设领域存在造价依赖政府定额、发承包双方合约意识薄弱、结算争议频发等问题，亟需通过规范修订加以解决。
2024版规范的出台，核心意义在于推动工程造价管理从“政府定价导向”向“市场定价导向”转型，减少政府对价格形成的不当干预，充分发挥企业自身活力。同时，通过明确发承包双方的权利义务与风险分担规则，强化全过程造价管控，为工程建设项目的计价、结算提供更科学的技术依据，助力减少行业纠纷，提升项目投资效益。
核心修订内容解读
2024版规范在保持清单计价核心框架的基础上，进行了多项关键调整，核心修订内容可概括为以下几方面：
首先是标准性质的转变，由强制性国家标准（GB）调整为推荐性国家标准（GB/T）。这一变化并非弱化规范的指导作用，而是更贴合市场化改革要求，给予发承包双方更大的计价自主权，同时引导行业逐步形成以规范为基础、结合市场实际的计价模式。需要注意的是，国有投资项目仍需重点参照执行，确保计价的合规性与合理性。
其次是计价依据的优化，弱化了政府定额的主导作用。2024版规范明确，最高投标限价、投标报价的编制不再以政府定额和信息价为主要依据，而是要求结合工程技术标准、交付标准、市场价格信息、工程造价数据库以及企业自身成本、装备水平等因素综合确定。这一调整对各参建方提出了更高要求，建设单位需加强市场调研，施工企业需强化成本管控能力，造价咨询机构则需建立完善的价格信息储备体系。
第三是风险分担规则的细化。按照“谁的责任、由谁承担”“谁风险可控、由谁承担”的原则，规范明确了发承包双方的风险范围。例如，措施项目清单的完整性及准确性风险、施工方案的可行性风险由承包人承担；工程量清单缺陷导致的风险、法律法规及政策性变化风险则主要由发包人承担。此外，还明确了不可抗力性质例外事件的风险分担，如因政府要求停工导致的工期延误，承包人可获得工期补偿，但损失由双方各自承担。
第四是新增关键计价条款。其中，施工过程结算的相关规定尤为重要，规范明确施工过程结算是竣工结算的组成部分，要求发承包双方按照约定的节点开展过程结算，有效解决了传统竣工结算周期长、款项拖欠等问题。同时，新增投标报价澄清或说明条款，允许在招标过程中对投标报价的疑问进行澄清，提前规避后续价格偏差风险。
最后是部分内容的删减与整合。删除了工程造价鉴定、规费相关规定等内容，将合同价款约定章节调整为合同选择与要求章节，使规范结构更贴合实操需求。此外，借鉴国际通行做法，新增争议评审机制，为发承包双方提供更高效的纠纷解决途径。
二、工程量清单编制实操指南
编制核心原则与基本要求
工程量清单编制是清单计价的基础，直接影响后续计价、结算的准确性，需遵循“完整、准确、清晰”的核心原则。编制主体通常为招标人或其委托的造价咨询机构，编制过程中需严格结合施工图纸、工程技术标准、现场勘查资料等依据，确保清单内容全面覆盖项目全部工程内容。
基本要求方面，首先要保证清单项目的唯一性，避免重复列项或漏项；其次是项目特征描述需详细、准确，明确材料规格、施工工艺、质量标准等关键信息，为综合单价的确定提供清晰依据；最后是计量单位需符合规范要求，与项目特征、工程内容相匹配，避免因计量单位不统一导致的计价偏差。
各类型清单编制要点
分部分项工程量清单是清单编制的核心，需按照工程性质和专业类别划分项目。编制时，需严格对照规范中的项目名称，结合项目实际特征进行调整，确保项目名称与工程内容一致。例如，“混凝土梁”项目需明确梁的类型（主梁、次梁）、截面尺寸、混凝土强度等级、钢筋规格等特征。需要特别注意的是，对于隐蔽工程、零星项目，如基础垫层、墙体拉结筋、屋面排气管等，需重点核查，避免漏项。建议采用“三维建模+手工复核”的双校验模式，利用BIM软件梳理构件关联关系，再结合规范逐项核对，提升编制准确性。
措施项目清单分为可计量措施项目和
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