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杭州市数字贸易促进条例

（草案）

第一章总则

第二章业态模式

第三章主体培育

第四章数字营商环境

第五章开放与合作

第六章保障措施

第七章附则

第一章总则

第一条[立法目的]为了促进数字贸易发展，构建数字贸易制度体系，优化数

字贸易市场环境，促进经济高质量发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中

华人民共和国数据安全法》《浙江省数字经济促进条例》等法律法规的规定，结

合本市实际，制定本条例。

第二条[适用范围及概念]本市行政区域内促进数字贸易发展相关工作，适用

本条例。

本条例所称数字贸易，是指以数据资源为关键生产要素、数字服务为核心、

数字订购与交付为主要特征的对外贸易活动。其中，数字交付贸易是指数字技

术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易，数字订购贸易是指跨境电子

商务活动。

第三条[发展原

则]本市发展数字贸易遵循扩大开放、深化改革

、创新引领

和包容审慎的原则。

第四条[政府职责]市人民政府应当将数字贸易发展纳入本市国民经济和

社会发展总体规划，建立数字贸易发展统筹协调机制，制定促进数字贸易发展

的相关政策，决定数字贸易发展中的重大事项，推进数字贸易开放发展和对外

合作，推动将杭州建设成为数字贸易国际枢纽。

区、县（市）人民政府应当根据本市数字贸易发展规划和本行政区域内数字

贸易产业发展状况，制定符合本行政区域数字经济发展实际的政策，并组织落

实市人民政府关于数字贸易发展的决策部署。

第五条[部门职责]市商务主管部门负责协调、推进、指导、督促全市数字

贸易发展促进工作。区、县（市）商务主管部门按照规定的责任分工，负责协

调、推进、督促本行政区域内的数字贸易发展促进工作。

各级发展和改革

、财政、网信、公安、经济和信息化、科技、数据资源

、文

化广电旅游、市场监管、地方金融监管、规划和自然资源

、人力资源

和社会保

障、教育等部门，应当按照各自职责协同做好数字贸易发展相关工作。

第六条[政企沟通机制]市和区、县（市）人民政府应当建立常态化的与数

字贸易市场主体沟通联系机制，听取和回应市场主体的意见、诉求，依法帮助解

决经营中遇到的问题。

对市场主体反映的在数字贸易中存在的普遍性事项，市人民政府应当指令相

关行政管理部门进行研究，并提出处理方案。

第二章业态模式

第七条[数字技术贸易]本市支持人工智能、大数据、云计算、区块链等数

字技术贸易发展。

市人民政府应当采取措施支持市场主体提升核心技术自主权和创新能力，完

善数字科技成果转化、交易与进出口机制，引导技术熟化，推广技术标准，加快

数字技术商用化、产业化进程。

第八条[数字服务贸易]本市支持数字金融、数字文化、数字安防

等数字服务贸易发展；支持市场主体开展知识产权许可、转让等经纪服务经营，

服务，为知识产权跨境流转提供支撑；在国家金融监管部门

、智慧医疗

提供知识产权增值

指导下，支持市场主体开展金融科技应用创新，构建“场景+科技+支付”生态，

提升数字货币跨境支付能力，参与数字人民币跨境生态体系建设。

第九条[数字产品贸易]本市支持动漫、游戏、数字音乐、数字影视、电子

竞技、网络文学、跨境直

播、数字艺术、数字藏品等数字产品

贸易发展，鼓励

从业市场主体推进品牌国际化建设，创新发展数字内容加工等业务。

第十条[数据贸易]市人民政府应当推进数据标注产业基地和数据资源集散

地建设，制定政策支持市场主体开展境外数据在境内的存储、加工、贸易等服务

经营，构建数据采集、数据标注等基础数据服务产业体系。

第十一条[数字订购贸易]本市支持市场主体依照《杭州市跨境电子商务促进

条例》的规定开展跨境电子商务等数字订购贸易业务经营，鼓励跨境电子商务服

务生态发展，加强跨境电子商务领域对外合作，支持跨境电子商务国际标准研究、

制定。

第三章主体培育

第十二条[企业发展支持]市商务主管部门应当会同市发展和改革、经济和

信息化等主管部门采取措施鼓励境内外数字贸易市场主体在本市设立总部或者

区域总部、研发中心、数据中心等，支持市场主体在云计算、网络通信、工业互

联、智慧交通、数字内容、数字金融、知识产权等领域提升国际竞争力；鼓励中

小数字贸易市场主体走“专精特新”发展道路。

第十三条[孵化基地]市和区、县（市）人民政府应当推进各类数字贸易创

新孵化基地建设，培育数字贸易创新发展主体，建设科技创新、成果转化、产业

化发展、技术支撑、资本运作全链条创新孵化体系。

第十四条[前沿科技]市人民政府应当制定政策支持高等院校、科研院所、

新型研发机构和市场主体等各类创新主体开展数字贸易领域核心技术研发，在前

沿技术领域开展科技创新，培育数字贸易“独角兽”企业。

第十五条[数据交易市场]市人民政府应当依法组织设立数据交易所，推动

建设