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“十四五”可再生能源发展规划

（发布稿）

目录

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一、发展基础和发展形势2

-（）可再生能源发展取得著成就2

-（）可再生能源发展面临新形势3

二、指导方针和发展目标5

（一）指导思想5

（二）基本原则6

三（）发展目标7

三、优化发展方式，大规模开发可再生能源9

-（）大力推进风电和光伏发电基地化开发9

-（）积极推进风电和光伏发电分布式开发13

三（）统筹推进水风光综合基地一体化开发15

（四）稳步推进生物质能多元化开发16

（五）积极推进地热能规模化开发18

（六）稳妥推进海洋能示范化开发19

四、促进存储消纳，高比例利用可再生能源20

-（）提升可再生能源存储能力20

（二）促进可再生能源就地就近消纳22

三（）推动可再生能源外送消纳23

（四）加强可再生能源多元直接利用24

（五）推动可再生能源规模化制氢利用26

六（）扩大乡村可再生能源综合利用26

五、坚持创新驱动，高质量发展可再生能源28

-（）加大可再生能源技术创新攻关力度28

（二）培育可再生能源发展新模式新业态30

三（）提升可再生能源产业链供应链现代化水平32

（四）完善可再生能源创新链32

六、健全体制机制，市场化发展可再生能源33

-（）深化可再生能源行业放管服改革33

-（）健全可再生能源电力消纳保障机制34

三（）完善可再生能源市场化发展机制35

（四）建立健全绿色能源消费机制36

七、坚持开放融入，深化可再生能源国际合作37

-（）持续参与全球绿色低碳能源体系建设37

（二）深化推进国际技术与产能合作37

三（）积极参与可再生能源国际标准体系建设38

八、保障措施38

-（）完善可再生能源资源评估和服务体系38

-（）加强可再生能源土地和环境支持保障39

三（）加强可再生能源财政政策支持40

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当前，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾，

大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大

战略方向和一致宏大行动。加快发展可再生能源、实施可再生能源

替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系的

重大举措，是保障国家能源安全的必然选择，是我国生态文明建设、

可持续发展的客观要求，是构建人类命运共同体、践行应对气候变

化自主贡献承诺的主导力量。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋

斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、

第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动能源绿色低碳转

型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期，我国可再生能源

将进入全新的发展阶段。按照《中华人民共和国可再生能源法》要求，

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和

2035年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》，制订本

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一、发展基础和发展形势

(-)可再生能源发展取得显著成就。

“十三五”期间，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模、

利用水平、技术装各、产业竞争力迈上新台阶，取得了举世瞩目的

成就，为可再生能源进一步高质量发展奠定了坚