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民用航空器运行安全管理规范

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3安全管理原则

1.4术语定义

第2章基础管理

2.1安全管理体系建立

2.2安全管理组织架构

2.3安全管理职责划分

2.4安全管理文件管理

第3章运行安全控制

3.1运行前安全检查

3.2运行中安全监控

3.3运行后安全评估

3.4安全事件管理

第4章人员安全管理

4.1人员资质要求

4.2人员培训与考核

4.3人员行为规范

4.4人员健康管理

第5章设备与设施管理

5.1设备维护与检查

5.2设备使用与操作规范

5.3设备故障处理

5.4设备安全配置

第6章信息与沟通管理

6.1安全信息收集与报告

6.2安全信息共享机制

6.3安全信息传递流程

6.4安全信息保密要求

第7章应急管理

7.1应急预案制定与演练

7.2应急响应机制

7.3应急处置流程

7.4应急资源保障

第8章附则

8.1适用范围

8.2解释权

8.3实施日期

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确民用航空器运行安全管理的总体目标与法律基础，确保航空器在运行过程中能够实现安全、高效、有序的管理。依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规定》及《民用航空器运行安全管理规定》等相关法规，制定本规范，以规范运行安全管理流程，降低运行风险，保障飞行安全。

1.2适用范围

本规范适用于所有民用航空器的运行安全管理，包括但不限于飞机、直升机、无人机等各类航空器。适用于航空运营单位、空管部门、维修单位及相关部门在航空器运行、维护、培训、监控等环节中的安全管理活动。

1.3安全管理原则

安全管理应遵循“预防为主、安全第一、综合治理”的原则，通过系统化管理、标准化流程、精细化控制，实现对航空器运行全过程的动态监控与风险控制。同时，应结合航空器类型、运行环境、人员资质等因素，制定差异化安全管理策略。

1.4术语定义

-航空器：指用于空中飞行的各类航空器，包括飞机、直升机、无人机等。

-运行安全：指航空器在运行过程中，确保其飞行安全、设备正常、人员安全的综合管理活动。

-运行监控：指通过技术手段和人为干预，对航空器运行状态进行实时监测与评估的过程。

-维修保障：指对航空器进行定期检查、维护和修理，确保其处于适航状态的管理活动。

-适航状态：指航空器符合国家和国际相关法规要求，具备安全运行能力的状态。

-运行风险：指在航空器运行过程中可能引发事故或危害安全的潜在因素或事件。

2.1安全管理体系建立

在民用航空器运行安全管理中，建立科学、系统的安全管理体系是保障飞行安全的基础。该体系应涵盖从风险评估、隐患排查到事故处理的全过程，确保各环节相互协同、无缝衔接。例如，航空企业通常采用航空安全管理体系（SMS）来统筹管理，SMS强调持续改进、全员参与和系统化控制。根据国际民航组织（ICAO）的相关标准，SMS需包含安全目标、风险控制、安全审计等核心要素。安全管理应结合行业特点，如航班运行、维修保障、地面作业等，制定针对性的管理策略。例如，某大型航空公司通过引入安全绩效指标（SPI）和安全事件分析，实现了安全管理的量化评估与动态优化。

2.2安全管理组织架构

安全管理组织架构应具备清晰的层级划分与职责分工，确保各职能单位能够高效协同。通常，组织架构包括安全管理部门、运营管理部门、维修保障部门、监察审计部门等。安全管理部门负责制定安全政策、监督执行情况，运营管理部门则负责航班调度与运行监控，维修保障部门负责设备维护与检查。还需设立专门的安全监察机构，负责日常安全检查与事故调查。根据行业实践，某国际航空集团在组织架构中设置了安全委员会，由高层管理者直接领导，确保安全决策的权威性和执行力。同时，组织架构应具备灵活性，能够根据业务发展和风险变化进行动态调整。

2.3安全管理职责划分

安全管理职责划分应明确各岗位、各层级的职责边界，避免职责不清导致的管理漏洞。例如，飞行员需负责飞行操作中的安全决策，空管人员需确保航班运行符合空域管理规定，维修人员需按照标准流程进行设备检查与维护。安全管理人员需定期开展安全培训与考核，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。根据行业经验，某航空公司通过制定《安全职责手册》，将安全管理细化到每个岗位，确保责任到人。同时，职责划分应与绩效考核挂钩，激励员工主动参与安全管理，形成全员共治的安全文化。

2.4安全管理文件管理

安全管理文件管理是确保安全信息有效传递与持续改进的重要手段。