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林业局处置森林火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对森林火灾，确保在火灾发生时能够迅速、有序、高效地开展扑救工作，最大程度减少森林资源损失，保护人民生命财产安全和生态环境，结合林业局实际情况，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》以及相关法律法规和政策文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于林业局管辖区域内发生的森林火灾应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保护人民生命安全放在首位，切实保障应急救援人员的生命安全，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在林业局的统一领导下，实行分级响应、分级负责的应急处置机制，明确各部门和单位的职责和权限。

3.科学扑救，快速反应：运用科学的方法和先进的技术手段，快速、准确地掌握火情，及时采取有效的扑救措施，提高应急处置能力。

4.协同配合，资源共享：加强各部门、各单位之间的协同配合，实现信息共享、资源互补，形成应急处置合力。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥中心

林业局成立森林火灾应急指挥中心，由局长任总指挥，分管副局长任副总指挥，成员包括各相关科室、基层单位负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全局森林火灾应急处置工作。

（二）应急指挥中心职责

1.贯彻落实国家和地方有关森林火灾应急工作的法律法规和政策要求。

2.制定和修订森林火灾应急预案，并组织实施。

3.组织开展森林火灾预防和应急救援知识的宣传教育和培训工作。

4.负责森林火灾的监测、预警和信息发布工作。

5.指挥、协调和调度各应急救援力量开展森林火灾扑救工作。

6.负责与上级有关部门和周边地区的沟通协调，争取支援和协作。

7.组织开展森林火灾损失评估和调查处理工作。

（三）应急救援队伍

1.专业扑火队：由林业局直属的专业扑火队伍组成，是森林火灾扑救的主要力量。专业扑火队应具备较强的专业技能和应急处置能力，配备必要的扑火装备和交通工具。

2.半专业扑火队：由各基层单位组建的半专业扑火队伍组成，是森林火灾扑救的重要补充力量。半专业扑火队应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

3.群众扑火队：由当地群众组成，在森林火灾发生时，协助专业和半专业扑火队开展扑救工作。群众扑火队应在专业人员的指导下进行扑救，确保自身安全。

（四）各部门职责

1.防火办：负责森林火灾的日常监测、预警和信息收集、分析、报告工作；组织开展森林火灾预防宣传教育和培训工作；协调各应急救援力量开展森林火灾扑救工作。

2.资源科：负责森林资源的调查和统计工作，为森林火灾损失评估提供数据支持；指导和监督森林资源的保护和管理工作。

3.计财科：负责森林火灾应急处置经费的筹集、管理和使用工作；保障应急救援物资和装备的采购和供应。

4.办公室：负责应急指挥中心的日常值班和信息传达工作；协调各部门之间的工作关系；组织开展应急救援物资和装备的储备和管理工作。

5.基层单位：负责本辖区内森林火灾的预防和扑救工作；及时报告火情信息；组织群众开展自救互救工作。

三、预警与监测

（一）预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1.红色预警：极高森林火险，森林火险等级为五级，林内可燃物极易燃烧，火势蔓延速度极快，难以控制，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

2.橙色预警：高森林火险，森林火险等级为四级，林内可燃物容易燃烧，火势蔓延速度快，较难控制，可能造成较大人员伤亡和财产损失。

3.黄色预警：较高森林火险，森林火险等级为三级，林内可燃物较易燃烧，火势蔓延速度较快，能够控制，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

4.蓝色预警：中度森林火险，森林火险等级为二级，林内可燃物可燃烧，火势蔓延速度较慢，容易控制，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

（二）预警发布

1.林业局防火办根据气象部门发布的森林火险气象等级预报，结合林区实际情况，及时发布相应级别的森林火险预警信息。

2.预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布，提醒公众注意森林防火安全。

3.当森林火险预警级别发生变化时，应及时调整并重新发布预警信息。

（三）监测系统

1.建立健全森林火灾监测网络，利用卫星遥感、航空巡护、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测。

2.加强对重点区域、重点时段的监测力度，及时发现和报告火情信息。

3.建立森林火灾信息共享平台，实现与上级有关部门和周边地区的信息互联互通。

（四）火情报告

1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地基层单位或林业局防火办报告。