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高空坠物应急预案及处置流程

总则

编制目的

为有效应对高空坠物事件，最大限度地减少因高空坠物造成的人员伤亡和财产损失，保障公众的生命安全和正常的生产生活秩序，特制定本应急预案。

适用范围

本预案适用于在本管理区域内发生的高空坠物事件的应急处置工作。管理区域包括但不限于住宅小区、商业综合体、写字楼等各类建筑物及其附属设施周边区域。

工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，采取有效措施确保受伤人员得到及时救治，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在应急指挥机构的统一领导下，各部门和单位按照职责分工，分级负责，协同配合，共同做好高空坠物事件的应急处置工作。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时获取高空坠物事件信息，迅速启动应急响应，科学运用各种救援手段和技术，高效开展应急处置工作。

4.预防为主，防治结合：加强对高空坠物隐患的排查和治理，采取有效的预防措施，从源头上减少高空坠物事件的发生。同时，做好应急准备工作，提高应对突发事件的能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立高空坠物应急指挥中心，由单位主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。其主要职责是：

1.统一领导、指挥和协调高空坠物事件的应急处置工作。

2.决定启动和终止应急预案。

3.组织制定应急处置方案和措施。

4.协调各部门和单位之间的应急救援行动。

5.向上级主管部门报告事件处置情况。

各成员单位职责

1.安全管理部门：负责组织对高空坠物隐患的排查和治理，建立隐患台账，跟踪整改情况；在事件发生后，协助做好现场警戒、秩序维护和调查取证工作。

2.物业服务部门（如有）：加强对建筑物及其附属设施的日常巡查和维护，及时发现并处理可能导致高空坠物的隐患；在事件发生时，迅速赶到现场进行初步处置，疏散周边人员，设置警示标识；协助做好伤员救治和家属安抚工作。

3.医疗救护部门：负责组织医疗救援力量，对受伤人员进行及时有效的救治；做好现场急救和转运工作，确保伤员得到最佳的治疗时机。

4.工程技术部门：在事件发生后，对建筑物及其附属设施的安全状况进行评估和鉴定，提出处理建议；协助做好受损设施的修复和加固工作。

5.后勤保障部门：负责保障应急物资的供应和调配，包括救援器材、防护用品、医疗药品等；做好应急救援人员的食宿和后勤服务保障工作。

6.宣传部门：负责事件的信息发布和宣传报道工作，及时、准确地向公众通报事件的进展情况和处置结果，引导舆论，避免不实信息传播引发社会恐慌。

预警和应急处置

预警机制

1.信息收集与监测：各部门和单位要建立健全高空坠物隐患信息收集和监测体系，通过日常巡查、群众举报、技术监测等多种方式，及时掌握可能导致高空坠物的各类隐患信息。

2.预警分级：根据高空坠物隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。具体分级标准如下：

-红色预警：建筑物及其附属设施存在严重的损坏、松动或脱落迹象，随时可能发生高空坠物事件，且可能造成重大人员伤亡和财产损失。

-橙色预警：发现明显的高空坠物隐患，但通过及时采取措施可以避免或减轻危害后果，可能造成较大人员伤亡和财产损失。

-黄色预警：存在一定的高空坠物隐患，需要加强监测和防范，可能造成一般人员伤亡和财产损失。

-蓝色预警：有轻微的高空坠物风险，需要关注和提醒相关人员注意安全。

3.预警发布：当发现高空坠物隐患达到相应预警级别时，由应急指挥中心及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、可能发生的时间、影响范围、防御措施等内容。发布方式可通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道进行。

应急响应

1.应急响应分级：根据高空坠物事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准如下：

-Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的高空坠物事件。

-Ⅱ级（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的高空坠物事件。

-Ⅲ级（较大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的高空坠物事件。

-Ⅳ级（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的高空坠物事件。

2.响应程序：当接到高空坠物事件报告后，应急指挥中心应立即进行核实和评估，