2026年一建法规精选考点考前冲刺.pdf

学员专用请勿外泄

2026年一级建造师《建设工程法规及相关知识》精选考点

【考点1】法的效力层级

【考查分值】1-2分

【考点频率】5年5次，2020单选、2021单选、2022单选、2023单选、2024多选

【考点难度】★★★★★

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学员专用请勿外泄

法的效力层级

1）宪法至上

2）上位法优于下位法

上位法下位法

《招标投标法》《招标投标法实施条例》

《安全生产法》【2011一建真题】《建设工程安全生产管理条例》

《建筑法》《建设工程质量管理条例》

3）特别法优于一般法

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学员专用请勿外泄

特别法一般法

《劳动争议调解仲裁法》《仲裁法》

《社会保险法》《保险法》

《招标投标法》《民法典》

4）新法优于旧法

新法：《民法典》2021

旧法：《民法通则》1987、《民法总则》2017、《物权法》2007、《担保法》1995、《合同法》

1999、《侵权责任法》2010、《婚姻法》1981、《继承法》1985、《收养法》1992

【必考点-结论推导1】

大前提：特别法＞一般法，新法＞旧法

小前提：A是特别法、新法，B是一般法、旧法

结论1：A＞B，特别的新法＞一般的旧法

【必考点-结论推导2】

大前提：特别法＞一般法，新法＞旧法

小前提：A是特别法、旧法，B是一般法、新法

结论1：A＞B？B＞A？

解答思路：

第一步，看效力层级；

如不同效力层级，则上位法＞下位法；

如相同效力层级，

第二步，看各自的制定主体；

如同一制定主体，则制定主体裁决；

如不同制定主体，则找共同上级机关、授权机关裁决等方式。

5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

1.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人

民代表大会常务委员会裁决。（制定机关裁决）

2.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国

务院裁决。（制定机关裁决）

3.由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（制定机关裁

决）

【小结论1】制定机关裁决

（2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

【小结论2】共同的上级机关裁决

（3）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务

委员会裁决。

【小结论3】授权机关裁决

（4）地方性法规、部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提

出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适

用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。

【小结论4】立法机关与行政机关相互制约（家长裁判制）

【总结】不同规范之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决的情形有：

①行政法规之间（制定机关）；

②部门规章之间（共同的上级机关）；

③部门规章与地方政府规章之间（共同的上级机关）。

6）备案和审查