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**镇“散乱污”企业排查整治工作方案

为认真贯彻省、市、县关于加快生态文明建设和绿色发展的决策部署，深入开展我镇“散乱污”企业专项整治，严厉打击“散乱污”企业环境违法行为，巩固前期工业行业“散乱污”企业整治工作成果，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全镇环境质量持续改善。根据《仪陇县人民政府办公室关于印发＜仪陇县“散乱污”企业排查整治工作方案〉》的通知》（仪府办发〔20**〕61号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格执行县委、县政府系列决策部署，依法规范持续开展“散乱污”企业排查整治工作，着力实现“依法关闭一批、整改规范一批、限期搬迁一批”目标，在20**年11月底前对“散乱污”企业按照“先停后治”的原则实施分类整治，动态消除“散乱污”企业污染问题。

二、排查整治范围

“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理发改、国土、规划、环保、市监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关手续、违法违规建设，违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业（包括未完善环保手续、未按项目环评要求分类处置固体废弃物、未建立固体废弃物处置合账的企业）。

三、处置分类原则

（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。

（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。

（三）限期搬迁一批。通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁入仪陇经济开发区；对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。

四、工作步骤

在前期工作的基础上，继续采取以下措施，全面推进“散乱污”企业专项治理。

(一)全面排查。坚持“属地管理”的原则，在20**年7月25日前，各村（社区）、政府各部门、驻镇有关单位对本地区、本行业企业、经营单位再次开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账Q

（二）精准分类。对排查出的“散乱污”企业，按照“三个一批”原则，各部门相互协作，共同进行甄别确认后，于20**年7月30日前建立分类处置台账。

（三）依法治理。对依法关闭类的“散乱污”企业，会同县级有关部门开展联合执法，20**年11月30日前实现“两断三清”（断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，20**年12月30日前经有关部门验收认可后准予正常生产；对限期搬迁类的企业，20**年12月15日前制定详细工作计划。

（四）现固成果。对整政规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自恢复生产，对限期搬迁类的企业严格按照工作计划有序推进；对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。

五、责任分工

（一）各村（社区）是“散乱污”企业整治的主体责任单位，负责进一步组织开展拉网式全面排查，并会同有关职能部门对排查出的疑似“散乱污”企业进行甄别，确认后分类建立动态管理台账，责任到人；加大宣传力度，推动“散乱污”企业整治工作深入开展，公布举报电话、设置举报信箱，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围；负责实施网格化管理制度，建立“网格长”制，设置网格，各村（社区）主任任网格长，同时确定多名网格员和一名专职网格督察员严格监控。

（二）镇环保办：作为本次“散乱污”企业排查整治工作的牵头部门，负责组织、协调、督促开展全镇“散乱污”企业排查整治工作，梳理排查整治中存在的困难和问题，及时将有关情况汇报给镇主要领导和分管领导；牵头组织开展工业行业“散乱污”企业排查整治工作；负责开展对加油站、洗染企业排查整治、燃煤锅炉企业污染排查整治。

（三）镇派出所：负责依法打击在“散乱污”企业专项整治行动中威胁、阻碍、危害行政执法和抗法的行为；对私接搭电的违法行为进行处置。

（四）镇社事中心：按照分类施策、技能培训等多渠道引导依法关闭类“散乱污”企业的职工就业，依法依规接续社保关系，解决职工后顾之忧。

（五）镇交管站：负责开展汽修行业排查整治。

（六）镇国土所