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企业安全生产三同时执行指南

在现代企业运营中，安全生产是保障员工生命健康、维护企业可持续发展的核心基石。“三同时”制度，作为我国安全生产管理的一项基本制度，其核心要义在于确保安全设施与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用，从源头上消除事故隐患，降低安全风险。本文旨在为企业提供一份系统、务实的“三同时”执行指南，助力企业将这一制度落到实处，转化为实实在在的安全保障能力。

一、深刻理解“三同时”的内涵与法律依据

“三同时”制度并非一句简单的口号，它承载着法律的严肃性和对生命的敬畏。企业决策者及安全管理团队首先必须深刻理解其内涵：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。这一规定，在《中华人民共和国安全生产法》等多部法律法规中均有明确阐述，是企业必须履行的法定职责。忽视“三同时”，不仅可能导致安全隐患，更将面临法律的严惩。因此，企业应将“三同时”理念融入项目全生命周期管理，视为不可逾越的红线。

二、“三同时”工作的前期策划与准备

“凡事预则立，不预则废。”“三同时”工作的成败，很大程度上取决于项目初期的策划与准备是否充分。

在项目立项阶段，企业即应将安全因素纳入考量。此时，需组织专业力量（可结合自身技术能力及项目复杂程度，考虑引入外部专业机构）进行项目的安全条件论证和安全预评价。安全条件论证主要评估项目选址、周边环境、主要工艺、潜在风险等是否具备基本的安全生产条件；安全预评价则是在项目可行性研究阶段，对可能存在的危险、有害因素进行辨识、分析和评估，提出科学、合理、可行的安全对策措施和建议。这两份文件不仅是后续安全设施设计的重要依据，也是项目审批或备案的关键支撑材料。企业应确保论证和评价工作的独立性、客观性和科学性，避免流于形式。

三、安全设施的设计：源头把控，系统构建

设计阶段是“三同时”的关键环节，直接决定了安全设施的“先天禀赋”。企业应明确要求设计单位将安全设施的设计贯穿于主体工程设计的全过程，做到同步规划、同步设计。

安全预评价报告中提出的对策措施，应作为安全设施设计的重要输入。设计单位需依据相关的安全生产法律法规、标准规范以及预评价报告的要求，进行安全设施的具体设计，编制安全设施设计专篇。该专篇应详细说明安全设施的布局、措施、材质、规格等，确保其能够有效预防和控制项目存在的主要危险有害因素。

对于某些高风险建设项目，其安全设施设计文件还需按照国家有关规定报经安全生产监督管理部门审查同意。企业应主动了解并遵守相关审查程序，积极配合审查工作，对审查提出的修改意见及时组织设计单位进行完善。未经审查或审查未通过的设计文件，不得用于施工。即使无需强制审查的项目，企业内部也应建立严格的设计评审机制，邀请安全、技术等方面的专家进行把关。

四、安全设施的施工与监理：过程监督，质量为本

施工阶段是将设计蓝图转化为实体安全屏障的过程，其质量直接关系到安全设施能否有效发挥作用。企业必须确保安全设施的施工与主体工程施工进度保持同步，不得随意削减或延迟安全设施的施工内容和投入。

首先，应选择具备相应资质和良好业绩的施工单位承担安全设施的施工任务。在施工合同中，应明确安全设施的施工质量标准、工期要求以及双方的安全责任。其次，要加强施工过程的质量控制和监理。企业应委托具备资质的工程监理单位对安全设施的施工进行全过程监理，确保施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，所用材料、设备符合设计要求和质量标准。

在施工过程中，若需对安全设施的设计进行变更，必须履行严格的变更审批程序。重大变更应重新进行安全论证和评价，并报原设计审查部门备案或审查。企业应建立健全施工过程中的检查、记录和隐蔽工程验收制度，对关键工序和部位实行重点监控，确保不留质量隐患。

五、安全设施的竣工验收与投产使用：严格把关，合规启用

建设项目竣工后，投入生产或使用前，企业必须组织对安全设施进行竣工验收。这是“三同时”制度的最后一道关口，也是确保安全设施符合预期、能够投入使用的关键环节。

竣工验收应在建设项目主体工程完工、安全设施已按设计文件建成、施工单位已提交竣工报告、监理单位已提交监理报告、且项目已完成试运行（如需）并符合有关要求后进行。验收组应由企业的安全生产管理部门、技术部门、使用部门以及相关技术专家组成，必要时可邀请安全生产监督管理部门派员参加或指导。

验收的主要内容包括：安全设施是否与设计文件一致；是否符合国家有关安全生产法律法规、标准规范的要求；是否具备正常运行条件；试运行效果是否良好；安全管理措施是否到位等。验收过程中发现的问题，企业应明确整改责任人、整改措施和完成时限，并跟踪落实。只有当安全设施验收合格后，建设项目方可正式投入生产和使用。未经验收或验收不合格