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特别策划202509

发挥优势，精准施策，推动内蒙古算力产业高质量发展

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袁佳杙郭

摘要：内蒙古拥有发展算力产业的比较优势，但当前算力产业发展仍停留在“地产+能源”的

初级业态，面临产业层次待提升、技术含量待提高、专业人才待集聚、收益模式待丰富等现实困境。

在新时代AI浪潮下，大模型训练、推理需求激增及算力需求变革，为内蒙古算力产业带来了转型升级

的新机遇。建议通过创新“管委会+公司”政府管理模式，善用价格杠杆优化资源配置，搭建全链条

产业生态，开放多元应用场景，并推动政策引导从要素补贴转向创新激励等多重举措，构建算力产业

高质量发展新范式，最终实现从“能源输出基地”向“算力供给高地”与“人工智能创新策源地”的

战略升级。

算力比较优势人工智能高质量发展

关键词：

一、内蒙古发展算力产业内蒙古是我国“西电东送”“北中发挥着关键作用。

的比较优势电南供”战略的核心枢纽，已建（四）气候自然冷凉，为数

成“两交五直”7条特高压外送据中心降本增效提供了“天然解

内蒙古作为国家“东数西算”通道，外送电力能力超过6000决方案”

工程的枢纽节点，在推进大数万千瓦，可将本地生产的低成本内蒙古全年平均气温3-6℃，

据、云计算、人工智能等新兴产电力直接输送至京津冀、长三乌兰察布等核心区域全年可利用

业布局发展，以绿色算力撬动新角、粤港澳等算力需求旺盛且能自然冷却时间超过8000小时（约

质生产力发展方面具有优势条件。源成本较高的地区。“本地发电-91%时间）。数据中心的能耗中约

（一）低廉稳定的电力成本跨区输送”模式既解决了内蒙古有40%用于散热，自然冷源可使

是吸引算力产业，特别是高功耗本地电力消纳问题，又为东部地数据中心的能效指标PUE低于

AI算力需求的核心竞争力区算力产业提供了“异地用能”1.2，同等技术条件下可节约能耗

截至2025年上半年，内蒙的低成本选项，形成“资源端-20%-30%，进一步降低了运营成

古电力总装机容量达到2.7亿千输送端-需求端”的闭环。本。

瓦，其中火电、风电、光伏装机（三）内蒙古是“东数西算”（五）作为“东数西算”工

均位居全国前列，庞大的装机规工程的重要枢纽，服务全国算力程枢纽支点，政策叠加优势明显

模能够提供持续、充足、低成本网络布局内蒙古是全国唯一同时承

的电力输出，完全可满足数据中和林格尔数据中心集群、集担大数据基础设施统筹发展类

心（PUE值低、单机柜功率高）、宁大数据产业园等距离京津冀应综合试验区和一体化算力网络国

AI算力集群（单机算力功耗是普用市场较近，其中集宁片区建成家级枢纽节点建设任务的地区。

通服务器的3-5倍）等高耗电设直通北京的点对点专用双路由大2023年《国务院关于推动内蒙古

施的全天候、满负荷运行需求。容量光缆，可快速响应京津冀地高质量发展奋力书写中国式现代

（二）强大的电力装机与外区的实时性算力需求，也能为长化新篇章的意见》提出，加快推

送能力，具备发展高耗电算力基三角、大湾区等区域提供非实时进全国一体化算力网络内