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行政处罚集体讨论制度研究.pdf

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    摘要

    集体讨论是行政机关实施行政处罚所应遵循的法定程序之一。作为行政处罚

    的内部程序，集体讨论对于保障处罚权的正当行使以及处罚决定的合法性、合理

    性等方面具有重要意义。尽管《中华人民共和国行政处罚法》对集体讨论制度作

    出初步规定，但该制度在适用过程中仍存在较为突出的问题，司法裁判中对集体

    讨论的合法性审查仍存在分歧。因此，有必要从理论和实务层面对行政处罚集体

    讨论制度展开系统研究，揭示这一制度在规范和裁判层面存在的困境与问题，并

    提出相应的完善建议。

    本文在对集体讨论制度的基本概念、历

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