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道路运输安全责任落实考核报告

前言

道路运输行业作为国民经济发展的基础性、服务性行业，其安全生产状况直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到行业的健康稳定发展，更关系到社会的和谐与稳定。近年来，国家对安全生产工作的重视程度前所未有，各项法律法规和政策措施密集出台，为道路运输安全管理提供了坚实的制度保障。为全面掌握当前道路运输行业安全责任体系建设与实际落实情况，客观评估各相关主体在安全生产中的履职效能，总结经验，发现问题，持续改进，特组织开展本次道路运输安全责任落实专项考核工作。本报告旨在呈现考核的整体情况、主要成效、存在问题及改进建议，为后续深化安全管理、压实安全责任提供参考依据。

一、考核范围与方法

本次考核工作坚持客观公正、实事求是、注重实效的原则，重点围绕道路运输企业（含客货运输、危货运输等）、相关管理部门及关键岗位人员的安全责任落实情况展开。考核范围覆盖了辖区内不同规模、不同类型的代表性运输单位。

考核方法主要包括：

1.资料查阅：调阅各单位安全生产责任制度、会议记录、培训档案、隐患排查治理台账、应急预案及演练记录、事故处理报告等相关文件资料。

2.现场检查：深入运输企业停车场、调度中心、维修车间等关键场所，检查安全设施配备、车辆技术状况、作业流程规范性等。

3.人员问询：与企业主要负责人、安全管理干部、一线驾驶员、押运员等不同层级人员进行个别或集中问询，了解其对安全责任的认知、岗位职责履行情况及实际操作技能。

4.数据分析：结合日常监管数据、事故统计数据、动态监控平台数据等，对安全责任落实效果进行辅助分析。

5.综合评议：在上述工作基础上，结合定性与定量指标，对各考核对象的安全责任落实情况进行综合评价。

二、考核总体情况与成效

通过本次考核，总体来看，辖区内道路运输行业安全责任意识较以往有明显提升，各相关主体对安全生产工作的重视程度有所增强，安全责任体系建设逐步完善，各项安全管理措施得到一定程度的落实，行业安全生产形势总体保持平稳。

（一）安全责任体系建设初具规模

多数运输企业能够按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，初步建立了以企业主要负责人为第一责任人，分管负责人具体负责，各部门、各岗位分工明确、层层落实的安全责任体系。部分企业还根据自身特点，将安全责任细化分解到具体岗位和人员，并签订了安全生产责任书，明确了责任范围和考核标准。

（二）安全管理制度逐步完善

各单位普遍重视安全管理制度建设，围绕车辆管理、驾驶员管理、动态监控、教育培训、隐患排查、应急处置等关键环节，制定和修订了一系列规章制度。部分管理规范的企业，其制度体系已相对健全，并能根据法律法规和行业标准的更新及时进行调整。

（三）安全培训教育得到一定重视

多数企业能够定期组织开展驾驶员、押运员等从业人员的安全知识、操作规程、应急处置能力培训和警示教育。部分企业还利用新技术、新媒介，创新培训方式，提升培训的针对性和实效性。管理部门也通过组织安全例会、专题讲座等形式，加强对企业安全管理人员的业务指导和政策宣贯。

（四）动态监控系统应用有所推进

“两客一危”车辆动态监控系统的安装率和在线率保持在较高水平。多数企业能够指定专人负责监控平台的值守，对车辆超速、疲劳驾驶等违规行为进行提醒和纠正，并做好记录。动态监控在预防和减少道路交通事故方面的技术支撑作用逐步显现。

三、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，道路运输安全责任落实工作中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

（一）责任意识“上热下冷”现象依然存在

部分单位对安全生产的极端重要性认识不到位，“重效益、轻安全”的思想尚未根本扭转。虽然在制度层面建立了责任体系，但在实际执行中，“第一责任人”的责任未能完全压实，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。一些中层管理人员和一线员工对自身安全职责认识模糊，主动性、积极性不高，责任落实“最后一公里”问题突出。

（二）制度建设与实际执行“两张皮”问题突出

部分企业虽然制定了看似完善的安全管理制度，但制度内容与企业实际结合不紧密，可操作性不强，或仅停留在纸面上，未能真正落到实处。例如，隐患排查治理制度执行不力，存在“走过场”、“打白条”现象，对排查出的隐患未能及时有效整改；动态监控系统虽已安装，但存在监控人员责任心不强、对违规行为处置不及时或不严格等问题。

（三）从业人员素质与安全要求存在差距

驾驶员队伍整体素质参差不齐，部分驾驶员安全意识淡薄，超速行驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违规行为仍时有发生。个别企业对驾驶员的准入把关不严，日常教育管理流于形式，对驾驶员的心理状态、身体状况关注不够。此外，安全管理人员专业能力不足，难以有效履行指导、监督和管理职责的问题也在一定范围内存在。

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