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机关事务管理综合服务平台建设方案

一、背景与意义

当前，信息技术的飞速发展正深刻改变着社会治理与公共服务的模式。机关事务管理作为保障党政机关高效有序运转的重要支撑，其科学化、规范化、智能化水平直接关系到行政效能的提升和公共资源的优化配置。传统的机关事务管理模式在资源调配、流程优化、服务响应及数据分析等方面，已逐渐显现出与新时代发展要求不相适应的地方。

在此背景下，构建一个集资源整合、流程优化、服务集成、智能监管于一体的机关事务管理综合服务平台，不仅是落实国家关于推进数字政府建设、深化“放管服”改革战略部署的具体举措，更是提升机关事务管理效能、降低行政运行成本、提高服务保障水平、强化廉政风险防控的内在需求。通过平台建设，旨在打破信息壁垒，实现数据共享与业务协同，为机关事务管理决策提供数据支撑，为机关干部职工提供便捷高效的服务体验，推动机关事务管理工作向精细化、智慧化转型。

二、总体目标与建设原则

（一）总体目标

以服务中心、保障大局为宗旨，立足机关事务管理实际需求，运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术，构建一个“统一、高效、智能、安全”的机关事务管理综合服务平台。通过平台建设，力争实现机关事务管理核心业务的全面覆盖与流程再造，促进管理方式从经验驱动向数据驱动转变，服务模式从被动响应向主动感知转变，最终建成集“管理、服务、监督、分析”功能于一体的智慧化管理体系，为机关高效运转提供坚实可靠的后勤保障。

（二）建设原则

1.需求导向，应用牵引：紧密围绕机关事务管理的核心职责和现实需求，以解决实际问题、提升管理效能为出发点和落脚点，确保平台功能实用、管用、好用。

2.统筹规划，分步实施：坚持顶层设计与基层探索相结合，科学规划平台的整体架构和各功能模块。根据实际情况和资源条件，分阶段、分步骤有序推进，确保建设工作稳步实施、取得实效。

3.标准引领，规范建设：遵循国家及行业相关标准规范，统一数据接口、业务流程和技术架构，保障平台的兼容性、可扩展性和数据的准确性、一致性。

4.数据赋能，智慧管理：强化数据资源的采集、整合、分析与应用，挖掘数据价值，实现对资产、经费、能耗、服务等关键指标的动态监测与智能预警，提升管理的精准性和预见性。

5.安全可控，可靠运行：将网络安全、数据安全置于首位，严格落实信息安全等级保护要求，构建多层次、全方位的安全防护体系，确保平台及数据的安全稳定运行。

6.开放共享，持续优化：在确保安全的前提下，推动平台数据与其他政务信息系统的互联互通和共享利用。建立健全平台运维和迭代优化机制，根据技术发展和需求变化，不断提升平台功能和服务水平。

三、主要建设内容

（一）统一基础支撑平台

1.统一身份认证与授权管理：建立统一的用户身份认证体系，支持多种认证方式，实现用户在平台内各系统间的单点登录。基于角色的访问控制（RBAC），细化权限管理，确保不同用户、不同部门按需安全访问系统资源。

2.统一数据资源管理中心：构建标准统一的数据仓库和数据交换平台，整合分散在各部门、各系统的机关事务管理相关数据，如资产数据、财务数据、人员数据、能耗数据等，实现数据的集中存储、规范管理和共享交换。

3.统一应用集成与开发平台：提供标准化的应用程序接口（API）和集成服务，支持现有业务系统的平滑接入和新应用的快速开发部署，实现各业务系统之间的协同联动。

4.统一门户与移动服务端：建设风格统一、功能集成的Web管理门户和移动服务端（APP/小程序），为管理人员提供全面的管理入口，为干部职工提供便捷的服务入口，实现“一端受理、一网通办”。

（二）核心业务管理系统

1.资产管理系统：实现对房屋建筑物、办公设备、家具用具等各类国有资产从配置、入库、使用、调剂、维保、处置到档案管理的全生命周期动态管理。支持资产盘点、折旧核算、统计分析等功能，提高资产使用效益，防止国有资产流失。

2.经费管理系统：聚焦机关运行经费的预算、申请、审批、报销、核算等环节，实现经费使用的全过程监管。强化预算执行刚性约束，提高经费使用透明度和规范性，辅助财务决策。

3.后勤服务管理系统：整合会议室预订、公务接待、文印服务、物业报修、绿化保洁、安保服务等后勤保障业务，实现线上申请、智能派单、进度跟踪、服务评价的闭环管理，提升后勤服务效率和满意度。

4.公务用车管理系统：对公务用车的编制、采购、调度、使用、维保、油耗、年检、处置等进行全流程管理。支持线上申请、审批、调度，实时监控车辆位置和运行状态，推广新能源汽车应用，降低公车运行成本，规范公车使用行为。

5.节能降耗管理系统：通过物联网感知设备对水、电、气、暖等能耗数据进行实时采集和动态监测，建立能耗统计分析模型，实现能耗定额管理、节能预警和能效评估。推广节能技