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教育公平视角下的城乡教育资源均衡配置

引言

教育公平是社会公平的基石，也是每个人追求美好生活的重要起点。在全面推进乡村振兴的时代背景下，城乡教育资源配置的均衡程度直接影响着教育公平的实现水平。当前，尽管我国教育事业取得了历史性成就，但城乡之间在硬件设施、师资力量、教育机会等方面仍存在显著差距，这种差距不仅制约着农村学生的成长发展，更阻碍着教育公平的整体推进。深入探讨城乡教育资源均衡配置问题，既是回应人民群众对“上好学”的迫切需求，也是推动教育高质量发展、促进社会公平正义的必然要求。

一、城乡教育资源配置不均衡的现实表征

教育资源的均衡配置涵盖物质、人力、机会等多个维度。观察当前城乡教育发展现状，不均衡现象主要体现在以下三个方面。

（一）硬件资源的“看得见的差距”

学校硬件设施是教育教学活动开展的基础保障。在城市，尤其是经济较发达地区的学校，标准化教学楼、现代化实验室、多功能体育馆、数字化图书馆等设施已成为标配。部分学校还配备了智能教学系统、3D打印设备、虚拟现实（VR）教室等前沿教学工具，为学生提供了丰富的实践和探索空间。相比之下，农村学校的硬件条件普遍滞后。许多农村校舍建设年代久远，存在墙体脱落、屋顶漏雨等问题；实验室设备陈旧，部分基础实验器材（如显微镜、化学试剂）数量不足甚至缺失；图书馆藏书量少且更新缓慢，多为过时的科普读物和教材辅导资料；体育设施以简单的篮球场、单双杠为主，缺乏标准化的田径场和室内运动场馆。更值得关注的是，一些偏远农村学校因生源减少面临“撤点并校”，合并后的学校虽规模扩大，但校舍面积、教学设备仍难以满足实际需求，部分学生需步行数公里上学，增加了学习的隐性成本。

（二）师资力量的“难以跨越的鸿沟”

教师是教育的核心资源，师资水平的差异直接影响教育质量。从学历结构看，城市学校教师普遍具备本科及以上学历，部分重点学校的教师拥有硕士甚至博士学位；而农村学校教师中，专科及以下学历的比例仍较高，部分地区还存在一定数量的“民转公”教师，知识结构相对老化。从年龄结构看，城市学校教师队伍呈现年轻化、专业化特征，35岁以下青年教师占比超过半数；农村学校则普遍面临“断层”问题，老教师占比过高，年轻教师补充不足，部分学校甚至出现“一人多科”“一师多班”的现象。从专业发展看，城市教师有更多机会参与各类培训、学术交流和教研活动，能够接触到最新的教育理念和教学方法；农村教师受限于经费和信息渠道，培训机会少且内容多为基础性培训，难以提升教学创新能力。此外，农村教师的职业归属感普遍较低，由于工作环境艰苦、待遇不高，许多年轻教师将农村学校作为“跳板”，一旦有机会便流向城市，进一步加剧了农村师资的流失。

（三）教育机会的“隐形的不平等”

教育机会的均衡不仅体现在入学机会上，更体现在优质教育资源的获取上。在城市，学生除了接受学校教育外，还能通过课外辅导、兴趣班、竞赛培训、研学活动等途径拓展视野、提升能力。例如，城市重点中学普遍开设了编程、机器人、航模等特色课程，并与高校、科研机构合作开展课题研究；学生还可以参加各类学科竞赛、艺术展演、体育赛事，这些经历往往成为升学、留学的重要加分项。而农村学生的教育路径相对单一，主要依赖学校的课堂教学。由于家庭经济条件限制，大部分农村学生无法承担课外辅导费用；学校受限于师资和经费，难以开设特色课程；校外教育资源（如图书馆、博物馆、科技馆）分布稀疏，且农村学生因交通不便难以利用。在升学方面，尽管国家实施了“专项计划”等政策向农村学生倾斜，但城市学生在信息获取、备考资源、综合素质评价等方面仍具有明显优势，导致农村学生进入重点高校的比例长期低于城市学生。

二、教育资源配置失衡的深层动因

城乡教育资源的不均衡并非偶然现象，而是经济、制度、观念等多重因素长期交织作用的结果。

（一）经济发展水平的“基础性制约”

经济基础决定上层建筑，教育资源的投入与地方经济发展水平密切相关。城市尤其是中心城市，依托产业集聚、人口密集等优势，财政收入较为充裕，能够为教育提供更多的资金支持。例如，城市政府可以通过土地出让金、企业税收等渠道筹集教育经费，用于学校建设、设备采购和教师待遇提升。而农村地区经济发展相对滞后，地方财政主要依赖上级转移支付，可支配收入有限。许多农村地区的教育经费仅能勉强维持学校的基本运转（如教师工资、校舍维护），难以投入更多资金改善硬件设施或开展教学改革。此外，农村家庭收入普遍低于城市家庭，对教育的支付能力较弱。部分农村家庭因经济压力，不得不让子女过早辍学务工，或减少对课外教育的投入，进一步加剧了教育机会的不平等。

（二）制度设计的“路径依赖性影响”

我国教育资源配置的制度设计在历史上长期向城市倾斜。计划经济时期，为了快速提升工业化水平，国家将有限的教育资源集中投向城市，重点建设了一批城市重点中小学，形成了“城市优先”的