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危大工程专项施工方案编制指南（最新版）

在房屋建筑与市政基础设施工程施工领域，危大工程的安全管控直接关系到施工人员生命财产安全、工程建设质量及社会公共利益。近年来，国家住房和城乡建设部持续完善危大工程安全管理体系，先后出台并修订相关规定，推动危大工程管理向标准化、精细化、信息化方向发展。为切实规范专项施工方案的编制行为，提升方案的科学性、针对性和可操作性，结合2025年最新修订的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、住建部治本攻坚三年行动要求及各省市补充细则，特制定本指南。本指南适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程中危大工程专项施工方案的编制、审核、论证及实施管理，可供施工单位、监理单位、建设单位及相关监管部门参考使用。

本指南的编制严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足工程实际需求，涵盖危大工程全流程管理要点，既明确核心编制要求，又融入实操细节。需特别说明的是，本指南所指危大工程，是指施工过程中容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程，具体范围以国务院住房城乡建设主管部门公布的清单为准，省级住建部门补充的范围需同步遵守。超过一定规模的危大工程，除按本指南编制方案外，还必须履行专家论证程序。

一、编制基础认知

编制危大工程专项施工方案前，相关人员必须清晰掌握核心定义、编制责任及基本原则，这是确保方案合规性的前提。

核心定义方面，需明确三个关键概念。危大工程是建筑施工中的高风险环节，常见类型包括深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、暗挖工程、拆除工程等，部分地区结合地域特点会补充范围，比如重庆将人工挖孔桩、附着式升降脚手架等纳入超过一定规模的危大工程管理。专项施工方案是专门针对危大工程编制的技术文件，核心作用是明确安全技术措施、监测监控方法、应急处置流程等内容，是指导现场安全施工的核心依据。超过一定规模的危大工程，指风险等级更高、技术难度更大的危大工程类别，其方案必须经专家论证通过后方可实施，具体判定标准需对照最新危大工程清单执行。

编制责任主体需明确分工，施工总承包单位对方案编制负总责，若分包工程由分包单位编制方案，总承包单位必须严格审核把关，确保方案符合整体工程要求。分包单位仅能编制其承包范围内的危大工程专项方案，编制完成后需经总承包单位技术负责人共同签字确认。监理单位负责方案的审查及施工过程监督，对不符合要求的方案有权要求整改，对违规施工有权责令停工。建设单位需及时提供编制所需的勘察报告、施工图纸等基础资料，不得要求施工单位降低安全标准编制方案。勘察单位、设计单位需配合方案编制工作，对涉及地质条件、结构安全的内容提供明确意见。

编制基本原则必须严格遵守。合法性原则要求方案编制必须符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，同时契合最新的国家、行业及地方标准规范。针对性原则要求方案必须结合工程实际情况，包括工程规模、结构类型、地质条件、周边环境、气候特点等，避免照搬照抄通用模板。科学性原则要求方案采用成熟可靠的施工工艺和安全技术措施，关键技术参数需经过严格验算，确保技术可行、安全可控。完整性原则要求方案内容涵盖施工全流程的安全管控要点，形成“编制-审核-论证-实施-监测-应急”的闭环管理。

二、编制前期准备

充分的前期准备是编制高质量专项施工方案的基础，主要包括资料收集、现场踏勘及风险预判三个核心环节，每个环节都需细化落实，确保数据准确、信息全面。

资料收集需建立清单化管理模式，确保无遗漏。工程基础资料是核心，需收集施工图纸、地质勘察报告、施工许可证、中标通知书等，重点核查勘察报告中地基承载力、土层分布、地下水位等关键数据，确认施工图纸已通过审查合格。现场环境资料直接影响方案安全性，需收集周边管线分布图、邻近建筑物及构筑物的沉降观测资料、地下障碍物探测报告等，特别注意标注燃气、电缆等危险管线的埋深、压力等级，若邻近建筑物距离施工区域不足5米，需单独收集其结构安全相关资料。法规标准资料需确保时效性，必须包含2025年修订版《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、最新危大工程清单、对应专业的验收规范及地方实施细则，优先采用近3年内更新的标准。类似工程资料可提供参考，建议收集近3年本地域同类危大工程的专项方案案例、施工总结及事故分析报告，重点借鉴成功的安全管控措施和风险防范经验。

现场踏勘需由项目经理、技术负责人牵头，联合施工员、安全员等共同参与，形成书面踏勘记录并签字确认。踏勘内容需全面覆盖地形地貌、地下管线、周边环境及气候条件。地形地貌方面，需测量场地坡度，若坡度超过15度需验算边坡稳定性，雨季施工需提前规划排水措施；若场地存在回填土，需核查回填厚度及压实度。地下管线探测需结合资料采用地质雷达等专业设备，明确管线具