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食品安全国家标准食品添加剂使用标准实施细则

本细则依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2024，以下简称“新版国标”）等法律法规和标准制定。新版国标于2025年2月8日正式实施，替代原GB2760-2014版标准。为确保新版国标在生产、经营、使用全链条有效落地，明确各主体责任，规范食品添加剂全流程管理，防范食品安全风险，结合我国食品行业发展实际及最新监管要求，制定本实施细则。

本细则适用于食品添加剂的生产、经营活动，以及食品生产经营者在食品生产、加工、包装、运输、贮藏等环节对食品添加剂的使用与管理；适用于各级食品安全监督管理部门对食品添加剂相关活动的监督检查与执法；同时为食品行业协会开展自律管理、食品生产经营企业制定内部管理制度提供依据。凡在中华人民共和国境内从事与食品添加剂相关的活动，均应遵守本细则规定。

食品添加剂的管理遵循“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的基本原则，严格落实“四个最严”要求。食品生产经营企业是食品添加剂使用安全的第一责任人，应确保使用的食品添加剂符合新版国标及本细则规定；食品添加剂生产、经营企业应保障产品质量合格，标签标识规范；监管部门应强化全链条监管，严厉打击违法违规行为；行业协会应加强行业自律，开展标准宣贯；消费者有权监督食品添加剂使用情况，举报违法违规行为。

本细则所称食品添加剂，是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂、营养强化剂。其中，食品工业用加工助剂是指在食品生产加工过程中使用，有助于食品加工顺利进行的物质，一般应在制成最终成品之前除去，无法完全除去的，应尽可能降低其残留量，且残留量不应对健康产生危害，不应在最终食品中发挥功能作用。

食品添加剂的使用必须严格遵循新版国标规定的使用原则，核心要求包括：不应对人体产生任何健康危害；不应掩盖食品腐败变质；不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷，或以掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂；不应降低食品本身的营养价值；在达到预期效果的前提下，应尽可能降低在食品中的使用量。

仅在下列情形下可使用食品添加剂：保持或提高食品本身的营养价值；作为某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；提高食品的质量和稳定性，改进其感官特性；便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏。食品生产经营者应结合生产工艺需求，严格评估食品添加剂的使用必要性，不得为追求感官效果或延长保质期等目的，超范围、超限量使用食品添加剂。

按照新版国标使用的食品添加剂，必须符合相应的质量规格要求。食品添加剂生产企业应严格按照国家标准组织生产，保障产品纯度、杂质含量等指标符合要求；食品生产经营企业采购食品添加剂时，应查验供货方的许可证和产品合格证明文件，拒绝采购无合格证明、质量不合格或来源不明的食品添加剂。

食品添加剂的带入应遵循新版国标规定的带入原则。在下列情况下，食品添加剂可通过食品配料（含食品添加剂）带入食品中：根据新版国标，食品配料中允许使用该食品添加剂；食品配料中该添加剂的用量不应超过允许的最大使用量；应在正常生产工艺条件下使用这些配料，且食品中该添加剂的含量不应超过由配料带入的水平；由配料带入食品中的该添加剂的含量，应明显低于直接将其添加到该食品中通常所需要的水平。

当某食品配料作为特定终产品的原料时，批准用于上述特定终产品的添加剂允许添加到这些食品配料中，同时该添加剂在终产品中的量应符合新版国标要求。在所述特定食品配料的标签上，应明确标示该食品配料用于上述特定食品的生产，避免误用。若带入的食品添加剂在最终产品中不起工艺作用，且符合带入原则相关要求，可不在终产品标签中标示。

新版国标表A.1规定了食品添加剂的允许使用品种、使用范围以及最大使用量或残留量，表A.2规定了表A.1中例外食品编号对应的食品类别。食品生产经营者应严格按照上述表格规定使用食品添加剂，若允许某一食品添加剂应用于某一食品类别，則允许其应用于该类别下的所有类别食品，另有规定的除外。下级食品类别中与上级食品类别中对于同一食品添加剂的最大使用量规定不一致的，应遵守下级食品类别的规定。

表A.1列出的同一功能且具有数值型最大使用量的食品添加剂（仅限相同色泽着色剂、防腐剂、抗氧化剂），在混合使用时，各自用量占其最大使用量的比例之和不应超过1。新增对个别甜味剂共同使用时的总量控制要求，在相同食品类别中同时使用甜味剂天门冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺胺酸和阿斯巴甜，或同时使用天门冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺胺酸和安赛蜜时，混合使用的最大使用量不能超过标准规定的阿斯巴甜或安赛蜜的最大使用量，其中天门冬酰苯丙氨酸甲酯乙酰磺胺酸最大使用量乘以0