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公共危机应对流程模板

一、适用场景与危机类型

本模板适用于各类公共危机事件的应对管理，涵盖以下常见场景：

自然灾害类：地震、洪水、台风、泥石流、极端天气（如暴雪、高温）等；

灾难类：生产安全（火灾、爆炸、化学品泄漏）、交通（航空、铁路、道路）、环境污染事件等；

公共卫生类：传染病疫情（如流感、新冠）、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病等；

社会安全类：群体性事件、恐怖袭击、重大刑事案件、网络舆情危机等。

无论是机构、企事业单位还是社会组织，均可结合自身职责范围，参照本模板开展危机应对工作。

二、全流程操作步骤详解

（一）预防准备阶段：未雨绸缪，筑牢防线

建立危机管理机制

成立由主要负责人*任组长的“危机应对领导小组”，明确成员职责（如综合协调、救援处置、舆情引导、后勤保障等），制定《危机管理职责清单》，保证责任到人。

设立日常办事机构（如应急管理办公室），负责预案编制、培训演练、物资储备等常态化工作。

制定专项应急预案

针对不同类型危机（如火灾、疫情），制定专项应急预案，明确以下核心内容：

危机分级标准（如一般、较大、重大、特别重大，结合伤亡人数、影响范围等指标）；

响应启动条件（如达到某一级别危机时，自动启动对应响应）；

处置流程（各环节责任主体、协作机制、时限要求）；

保障措施（物资、资金、通讯、技术等支持）。

预案需经领导小组审议通过，并报上级主管部门备案。

储备应急物资与装备

根据预案需求，编制《应急物资储备清单》，包括：

救援类：急救包、担架、破拆工具、照明设备等；

防护类：口罩、防护服、护目镜、消毒液等；

保障类：饮用水、食品、帐篷、通讯设备等；

建立物资管理制度，定期检查（每季度1次）、补充（消耗后24小时内补齐）、更新（过期物资及时更换），保证物资可用性。

开展培训与演练

每年组织至少2次全员危机应对培训，内容包括预案解读、应急技能（如急救、疏散）、舆情应对等；

每半年开展1次实战演练（如模拟火灾疏散、疫情流调），演练后进行评估总结，修订完善预案。

（二）监测预警阶段：动态跟踪，快速响应

构建信息收集网络

明确信息收集责任部门（如办公室、安全管理部门），指定专人负责，通过以下渠道获取信息：

内部渠道：基层单位报告、监控系统巡查、员工反馈；

外部渠道：部门通报（如气象、应急部门）、媒体监测（新闻、社交媒体）、公众举报（、平台）。

风险评估与研判

建立“日研判、周会商”机制：每日对收集的信息进行初步分析，每周召开风险评估会议，由领导小组牵头，相关部门参与，研判危机发生的可能性、影响范围及严重程度。

对可能发生的危机，形成《风险评估报告》，明确风险等级（红、橙、黄、蓝四级，红色为最高）。

发布预警信息

根据风险等级，及时发布预警：

蓝色预警（低风险）：通过内部工作群、公告栏提醒注意；

黄色预警（中风险）：向相关部门及人员发送预警短信，要求加强巡查；

橙色预警（高风险）：启动24小时值班，通知救援队伍待命；

红色预警（极高风险）：立即向受影响区域发布撤离、避难等指令，同时上报上级主管部门。

预警信息需明确：危机类型、影响区域、应对措施、联系人及联系方式。

（三）应急响应阶段：统一指挥，高效处置

启动应急响应

发生危机后，事发单位立即核实情况，1小时内向领导小组及上级主管部门报告；

领导小组根据危机等级，启动对应响应（如橙色响应启动“Ⅱ级响应”），下达《应急响应启动令》，明确指挥体系、任务分工。

成立现场指挥部

由领导小组组长*任总指挥，下设专项工作组：

综合协调组：负责信息下达、资源调配、会议组织（组长：办公室负责人*）；

救援处置组：负责现场救援、人员疏散、隐患排除（组长：安全管理部门负责人*）；

医疗救护组：负责伤员救治、转运、防疫（组长：后勤保障部门负责人*，联系定点医疗机构）；

舆情引导组：负责信息发布、媒体沟通、谣言管控（组长：宣传部门负责人*）；

后勤保障组：负责物资供应、交通保障、人员安置（组长：行政负责人*）。

信息上报与发布

信息上报：响应启动后，每2小时向上级主管部门报送事件进展（伤亡、处置措施、需协调事项等），重大情况随时上报；

信息发布：由舆情引导组统一口径，通过官方渠道（官网、公众号、新闻发布会）发布权威信息，内容包括事件概况、处置进展、注意事项等，每日至少更新1次，避免信息真空引发舆情。

（四）处置救援阶段：以人为本，科学应对

现场控制与人员疏散

救援处置组迅速抵达现场，设置警戒区域，隔离危险源（如关闭泄漏阀门、切断电源）；

按照预定疏散路线，组织受威胁人员有序撤离至安全区域（如应急避难场所），同时搜救被困人员（优先救老、弱、病、残、孕）。

医疗救护与防疫

医疗救护组在现场设置临时救护点，对伤员进行初步检伤分类（红、黄、绿、黑四色，红色为重伤），优先救治重伤员；

对传染病疫情，立即启动流