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电力企业安全文化建设实施细则

电力行业作为国民经济的基石，其安全生产关乎国计民生，安全文化则是企业实现长治久安的灵魂与基石。为系统推进我司安全文化建设，夯实安全管理基础，提升全员安全素养，特制定本实施细则。本细则旨在将安全理念深植于企业运营的每一个环节，内化为员工的自觉行动，外化为企业的良好形象，最终实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的根本转变。

一、指导思想与基本原则

指导思想：

以国家关于安全生产的法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。以保障员工生命财产安全和企业安全生产稳定为核心目标，通过系统性、常态化的安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，提升全员安全意识、安全技能和安全责任感，塑造具有行业特色和企业个性的安全文化，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

基本原则：

1.以人为本，生命至上：始终将员工的生命安全和身体健康放在首位，尊重和保障员工的安全权益，激发员工参与安全管理的主动性和创造性。

2.顶层设计，全员参与：企业管理层需高度重视，统筹规划，发挥引领示范作用；同时，广泛动员全体员工积极参与安全文化的创建、实践与传播，形成上下联动的良好局面。

3.融入中心，服务大局：将安全文化建设与企业生产经营、改革发展等中心工作深度融合，避免“两张皮”，以安全文化促进生产安全，以生产安全检验文化建设成效。

4.问题导向，务求实效：紧密结合企业安全生产实际，针对存在的薄弱环节和突出问题，有的放矢地开展安全文化建设活动，力戒形式主义，确保取得实实在在的效果。

5.继承创新，持续改进：在继承企业优良安全传统和成功经验的基础上，积极吸收借鉴国内外先进的安全文化理念和实践成果，不断创新方式方法，持续改进安全文化建设水平。

二、核心建设内容

安全文化建设是一项系统工程，需从理念、行为、制度、环境等多个维度协同推进，形成合力。

1.安全理念文化的塑造与渗透：

*提炼核心安全价值观：结合企业历史、行业特点和发展愿景，提炼形成简洁、鲜明、易懂、易记的核心安全价值观和安全愿景、使命、目标，使其成为全体员工共同的安全信仰和追求。

*强化安全理念宣贯：通过多种形式和渠道，如企业内刊、网站、宣传栏、专题讲座、文化活动等，持续宣贯安全理念，使其深入人心，内化为员工的思想自觉，并外化为行为习惯。

*领导率先垂范：各级管理人员特别是领导干部要带头学习、践行安全理念，在决策、管理、指挥过程中充分体现安全优先的原则，以自身行为影响和带动员工。

2.安全行为文化的培育与养成：

*规范安全行为准则：基于岗位风险辨识，制定清晰、具体、可操作的岗位安全行为规范和作业标准，引导员工养成良好的作业习惯。

*强化安全行为训练：加强岗位安全技能培训和应急演练，提高员工的安全操作能力和应急处置能力，使员工“会安全”。

*推行行为观察与干预：建立健全员工之间的行为观察与反馈机制，鼓励员工对不安全行为进行善意提醒和纠正，形成“人人都是安全员”的氛围。

*反“三违”专项治理：持续开展反违章（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动，对“三违”行为保持零容忍态度，严肃查处，形成震慑。

3.安全制度文化的完善与落地：

*健全安全管理制度体系：依据法律法规和标准规范，结合企业实际，系统梳理和完善各项安全生产管理制度、操作规程，确保制度的科学性、合规性和可操作性。

*强化制度执行力：加强制度宣贯和培训，使员工熟知制度要求；严格制度执行，做到有章必循、执章必严、违章必究，维护制度的严肃性和权威性。

*建立健全安全责任体系：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，明确从企业主要负责人到一线岗位员工的各级各类人员安全职责，并确保责任落实到位。

4.安全环境文化的营造与优化：

*打造本质安全型作业环境：加大安全投入，持续推进设备设施的安全改造和技术升级，消除物的不安全状态，为员工提供安全、舒适、整洁的工作环境。

*强化作业现场安全可视化管理：合理设置安全警示标识、安全色、安全标语、操作规程图示等，使安全信息直观可见，提醒员工注意安全。

*营造浓厚安全文化氛围：通过设立安全文化墙、举办安全主题活动（如安全月、安全知识竞赛、安全演讲、事故案例警示教育等），营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

三、实施路径与方法

安全文化建设非一日之功，需要有计划、有步骤、有重点地持续推进。

1.宣传发动阶段：

*成立由企业主要负责人牵头的安全文化建设领导小组和工作机构，明确职责分工。

*制定详细的安全文化建设实施方案